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2016年12月27日 08:32:49 來(lái)源:新華每日電訊作者:

　　近年來(lái),隨著反“四風(fēng)”不斷深入開展,“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象總體得到有效遏制。不過(guò),記者近期在全國(guó)多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以文件落實(shí)文件”等工作作風(fēng)產(chǎn)生的“文山會(huì)海”現(xiàn)象,在部分地方有反彈跡象。

　　一些部門和地方均出現(xiàn)反彈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)打印店生意翻倍

　　中央紀(jì)委官網(wǎng)的消息披露,盡管有精簡(jiǎn)會(huì)議、反對(duì)形式主義等要求,但部分部門和地區(qū)依然出現(xiàn)“文山會(huì)?！薄?/p>

　　中央國(guó)家紀(jì)工委近期公布了對(duì)水利部等10個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)巡視反饋情況。其中,4個(gè)部門中的一些單位存在會(huì)議偏多、簡(jiǎn)報(bào)偏多等情況。巡視指出,有的單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落地,“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象依然存在;一些會(huì)議會(huì)期超標(biāo),文件簡(jiǎn)報(bào)偏多;有的存在“以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象。

　　記者在基層調(diào)查也發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。內(nèi)蒙古一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,現(xiàn)在大量時(shí)間消耗在開會(huì)上,牽涉了謀事發(fā)展的精力。不少基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,“上面千根線、下面一根針”,會(huì)議、文件簡(jiǎn)直疲于應(yīng)付。

　　“文山會(huì)海”的回潮甚至帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的生意紅火。安徽一基層干部告訴記者,鎮(zhèn)上一個(gè)打印店老板原來(lái)一年做十幾萬(wàn)元,現(xiàn)在一年生意翻倍還不止,去年剛買了一輛20多萬(wàn)元的車。

　　合肥一家文化印刷公司長(zhǎng)期為附近的政府部門服務(wù)。公司負(fù)責(zé)人告訴記者,今年的生意明顯好,政府部門的會(huì)多了,復(fù)印的材料文件也多了。往年一個(gè)月最多開一兩次會(huì),但今年11月,公司光承接一個(gè)政府系統(tǒng)的會(huì)就有十多場(chǎng),平均兩天多一場(chǎng)。一場(chǎng)會(huì)一般要復(fù)印幾十套會(huì)議材料,加上橫幅和會(huì)場(chǎng)布置等,花費(fèi)在兩三萬(wàn)元甚至更多。

　　不少文件與上級(jí)文件相似度高達(dá)90%,檢查工作以資料“顏值”論英雄

　　采訪中,一位副市長(zhǎng)坦言,現(xiàn)在有些會(huì)議是以電視電話會(huì)的方式“一竿子”插到基層。這樣做的初衷是精簡(jiǎn)會(huì)議,但執(zhí)行中卻走樣了。市縣區(qū)往往在這之后還要再傳達(dá)、動(dòng)員,同樣主題的會(huì)加起來(lái)開好幾次。

　　記者翻閱多地多份改革文件發(fā)現(xiàn),發(fā)文時(shí)間與收到上級(jí)文件間隔較短,不少文件與上級(jí)文件相似度高達(dá)90%。

　　不僅如此,不少工作檢查也以文件資料的“顏值”論英雄?！拔募Y料裝幀是否精美齊全成為工作完成好壞的重要依據(jù)之一。我們一個(gè)兄弟單位安監(jiān)辦專門安排了幾個(gè)人做相關(guān)工作,他們也因此被評(píng)為優(yōu)秀單位?！卑不找秽l(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員說(shuō)。

　　上述基層安監(jiān)人員告訴記者,上面下發(fā)的文件往往明確要求轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至村,如果不轉(zhuǎn)發(fā),工作程序上就存在缺失,出了問(wèn)題就是自己的責(zé)任。因此,往往都是上面來(lái)什么,下面轉(zhuǎn)發(fā)一下,這是基本的落實(shí)方式,也是最有效的避責(zé)方式。

　　“文山會(huì)?！笔切问街髁x和官僚主義的典型表現(xiàn)

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認(rèn)為,“文山會(huì)?！笔切问街髁x和官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)。除了表面文章之外,其實(shí)并沒(méi)有真正落實(shí)工作,更不會(huì)觸及一些深層次矛盾,滿足于形式主義的自循環(huán)。

　　程文浩說(shuō),目前改革已進(jìn)入深水區(qū),觸及深層利益問(wèn)題,各級(jí)政府部門如果不敢攻堅(jiān)和碰硬,而是沉醉于“文山會(huì)海式”的“虛落實(shí)”,不僅會(huì)影響改革的整體布局與進(jìn)程,而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力和權(quán)威性,失信于民。

　　基層干部認(rèn)為,“文山會(huì)?！钡姆磸?與一些地方“開會(huì)才算重視,發(fā)文就算落實(shí)”的慣性思維有關(guān)。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等專家認(rèn)為,要打破慣性思維,必須在考核上形成正確導(dǎo)向,不以召開會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、下發(fā)文件的數(shù)量,作為落實(shí)工作部署的重要依據(jù)或指標(biāo),要建立健全有序、良性、高效的政務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和管理考核制度。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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