南潯:擦亮水鄉(xiāng)清麗面目
南潯:擦亮水鄉(xiāng)清麗面目
2016年12月01日 08:56:11 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:
浙江省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2015年度及“十二五”時(shí)期優(yōu)秀區(qū),中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀區(qū),生態(tài)河道治理省級(jí)優(yōu)秀示范,重點(diǎn)中小河流治理全省績(jī)效評(píng)價(jià)考核居于前列,有著“耕桑之富,甲于浙右”美譽(yù)的南潯區(qū),是我省農(nóng)田水利的一個(gè)典型樣本。
在更廣領(lǐng)域,至目前,南潯區(qū)在水利投資、河道清淤、圩區(qū)整治、小農(nóng)水項(xiàng)目縣工程、高效節(jié)水灌溉、防臺(tái)防汛等方面,均提前完成年度指標(biāo),創(chuàng)造了許多行之有效的南潯經(jīng)驗(yàn),水鄉(xiāng)南潯的清麗面目愈顯清晰,魅力倍增。因水而興的南潯正為重?zé)ń纤l(xiāng)風(fēng)姿而砥礪前行。
改革攻堅(jiān),
五年任務(wù)兩年完成
遍及地間田頭的小型農(nóng)田水利工程,以其量多面廣、主體繁雜而向?yàn)楣芾黼y題,嚴(yán)重制約了工程效益發(fā)揮,成為發(fā)展三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一大短板。2015年以來(lái),南潯區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出改革重點(diǎn),抓住所有權(quán)、管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)三個(gè)關(guān)鍵要素抓落實(shí),小型水利工程管理體制改革取得顯著成效。截至目前,南潯區(qū)已完成機(jī)埠1918座、水閘(閘站)298座、渠道3906.5公里的確權(quán)發(fā)證工作,實(shí)現(xiàn)了五年任務(wù)兩年完成。
該區(qū)選取善璉鎮(zhèn)為2015年小型水利工程建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn),主要開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度、建后管護(hù)和工程建設(shè)管理三方面改革。在試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)《南潯區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施確權(quán)發(fā)證管理辦法(試行)》《南潯區(qū)圩區(qū)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法(試行)》等系列政策,為全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)小型水利工程建設(shè)管理體制改革提供規(guī)范性文本。
為盤(pán)活確權(quán)后的小農(nóng)水工程設(shè)施資產(chǎn),研究出臺(tái)《南潯區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法(試行)》,建立小型水利工程產(chǎn)權(quán)交易和管理權(quán)流轉(zhuǎn)體系,將小型水利工程產(chǎn)權(quán)交易納入公共資源交易中心。同時(shí),積極探索受益農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、受益企業(yè)等為管護(hù)主體的多種管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式。
而今,通過(guò)改革,水利工程權(quán)屬明晰,從根本上改變了“‘水’不歸我、我不愛(ài)‘水’,利不連我、我不管‘水’,責(zé)不罰我、我不護(hù)‘水’”的現(xiàn)象,普遍增強(qiáng)了人民群眾對(duì)水利工程的保護(hù)意識(shí),“重建輕管”現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變,水利工程邁向長(zhǎng)效管護(hù)良好狀態(tài)。

搶抓進(jìn)度,
系統(tǒng)施策清治淤泥
南潯是典型水鄉(xiāng),700余平方公里的總區(qū)域擁有河道2248條,總河長(zhǎng)2110千米,湖泊漾蕩總面積達(dá)13.6平方公里。今年以來(lái),南潯區(qū)將清淤泥治污泥作為深化“五水共治”工作的重要發(fā)力點(diǎn),全面實(shí)施清淤輪疏工程,提出“六年輪疏、三年完成”的目標(biāo),確保到2020年實(shí)現(xiàn)河道淤泥全域清除、淤泥處置全程規(guī)范,長(zhǎng)效管理機(jī)制全面建立。
今年3月初,南潯區(qū)組織召開(kāi)清淤泥治污泥工作會(huì)議,各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)級(jí)國(guó)有平臺(tái)全面響應(yīng)、全面發(fā)動(dòng)、全面落實(shí),充分運(yùn)用沖洗式、抓斗式、絞吸式等多種方式開(kāi)展清淤泥治污泥行動(dòng)。進(jìn)入汛期后,清淤遭遇高水位、跨汛期施工等難點(diǎn),南潯區(qū)創(chuàng)新施工方式,采用“階梯式”圍堰降低水位落差,改善施工環(huán)境;同時(shí)增加挖泥船、長(zhǎng)臂挖機(jī)等作業(yè)設(shè)備,實(shí)行24小時(shí)作業(yè)。截至10月底,完成清淤420萬(wàn)方,完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%。
清出的淤泥如何處置,關(guān)系到清淤工作能否真正落到實(shí)處,關(guān)系到清淤能否可持續(xù)進(jìn)行,南潯區(qū)采取多種形式,因地制宜做好淤泥處置利用。
——多種途徑直接利用。清出的淤泥用于廢棄池塘、廢棄石礦、低洼地等回填造地及培堤加固、還桑肥田等。據(jù)統(tǒng)計(jì),南潯區(qū)今年清出的420萬(wàn)方淤泥中有179萬(wàn)方用于清淤筑堤,占比42.6%;43萬(wàn)方用于肥田還地,占比10%;6萬(wàn)方用于土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾,占比1.4%。
——集中堆放干化。按照“就近就便”的原則,利用廢棄礦坑、廢棄池塘等合理選取集中式淤泥堆場(chǎng),目前已有近200萬(wàn)方淤泥集中堆放,待其固結(jié)干化后再利用。
——綜合開(kāi)發(fā)利用。該區(qū)善璉夾塘港(姚塘漾)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施清淤泥快速固化科技處理,將檢測(cè)后無(wú)污染淤泥進(jìn)行TCGD土工管袋固化處理,用于生態(tài)小島改造、筑堤、綠化。湖州惠眾建材有限公司則被列為工藝及裝備改進(jìn)試點(diǎn)企業(yè),攻關(guān)污泥處置過(guò)程中有害氣體消除,開(kāi)展對(duì)有毒有害污泥無(wú)害化處置嘗試。

補(bǔ)齊短板,
河道實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保潔
繁忙的航道,密布的河漾,泛濫的水葫蘆,如何實(shí)現(xiàn)保潔與安全兩不誤,如何確保河道保潔無(wú)盲區(qū),如何做到常態(tài)化保潔,成了南潯區(qū)亟待解決的河道保潔難點(diǎn)。
成立國(guó)有保潔公司,以專(zhuān)業(yè)化實(shí)現(xiàn)保潔安全兩不誤。南潯主干航道水域?qū)掗?,?lái)往大型船只較多,依靠普通保潔船進(jìn)行人工打撈的工作效率極低,且存在安全隱患。為徹底改變這種現(xiàn)狀,2016年該區(qū)成立國(guó)有保潔公司,一次性投入近千萬(wàn)元,配備12艘全自動(dòng)機(jī)械保潔船,同時(shí)聘請(qǐng)駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的船員,組建專(zhuān)業(yè)化保潔隊(duì)伍,保潔成效顯著提升。
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),消除河道保潔盲區(qū)。該區(qū)在277處河道監(jiān)控點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,其中47處分布于全區(qū)過(guò)境的113公里Ⅳ-Ⅲ級(jí)主干航道,基本覆蓋河道交界處、主要叉港、主要道路橋梁兩側(cè)等重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)利用保潔船GPS定位系統(tǒng),記錄船只航行時(shí)間、軌跡和里程數(shù),實(shí)時(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況,提高河道保潔工作效率。
全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保潔。南潯共有2102名區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng),每人都配備有河長(zhǎng)巡查手機(jī),每位河長(zhǎng)成了網(wǎng)格化管理的最小單元,有效強(qiáng)化河長(zhǎng)主體責(zé)任,提升河長(zhǎng)履責(zé)能力。以往每年7月,南潯水葫蘆大面積泛濫,今年從4月起,南潯區(qū)即強(qiáng)化開(kāi)展河道全面巡查,抓早抓小,將其消滅在萌芽階段,使得水葫蘆得到有效控制。與此同時(shí),南潯區(qū)專(zhuān)門(mén)成立由區(qū)治水辦、區(qū)水利局、區(qū)督查辦、區(qū)財(cái)政局組成的河道保潔考核小組,實(shí)行月檢查、月通報(bào),并將檢查結(jié)果納入年終考核,確保河道保潔各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

(圖片由湖州市南潯區(qū)水利局提供)
責(zé)任編輯:朱麗娜 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]相關(guān)閱讀
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