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寧波市江北區(qū)洪塘街道：一園兩帶雙聯(lián)合 點靚面強齊發(fā)力

寧波市江北區(qū)洪塘街道：一園兩帶雙聯(lián)合 點靚面強齊發(fā)力

2016年10月27日 14:56:24 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:寧波市江北區(qū)洪塘街道黨工委

　　印象洪塘

　　洪塘位于寧波市西北部，南臨姚江，北靠馬鞍山。境區(qū)的地形呈北高南低之勢，其南部“有蒲與荷”，豐饒富足;其北部馬鞍山山巒起伏，平靜蓀湖隱伏其間，素有“綠色洪塘”的美稱。2015年實現(xiàn)財政收入7.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資47.25　億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.48億元。先后被評為國家級生態(tài)街道、浙江省文明街道、浙江省“五好”服務型街道等榮譽。

　　近年來，依托交通、區(qū)位和生態(tài)環(huán)境等各種優(yōu)勢，以“品質(zhì)新城·健康洪塘”為理念、以發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)為主導，匯聚健康產(chǎn)業(yè)集群，打造“長三角高端健康服務產(chǎn)業(yè)基地”，搶抓寧波西進北拓機遇，統(tǒng)籌提升區(qū)塊發(fā)展，南部建設浙東地區(qū)最具代表性的運動特色小鎮(zhèn)，北部打造寧波北片最具特色的健康休閑小鎮(zhèn)，中部爭取啟動老鎮(zhèn)區(qū)棚改、布局歷史文化街區(qū)。正如洪塘街道黨工委書記范勝兵所說：“如何發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動大健康產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、區(qū)塊提升‘多點開花’，必須牢牢抓住黨建統(tǒng)領全局這一中心，以‘整鄉(xiāng)推進、整縣提升’工作為契機，通過基層黨建的‘風景’打造，推動洪塘經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展大跨越?！?/p>

　　布局

　　鞍山片競爭型黨建聯(lián)合體

　　立足“整街提升”，在洪塘北部區(qū)域，借力保蓀區(qū)塊的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效整合保國寺、北山游步道、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢旅游資源，全面提升該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村基層黨建工作，強化各村黨支部的聯(lián)動效應，激發(fā)每個戰(zhàn)斗堡壘的競爭力，突出“紅色引領、全域旅游、聯(lián)動開發(fā)”的主題，做好農(nóng)旅結(jié)合文章，建設全域景區(qū)化、品牌化的健康休閑小鎮(zhèn)，打造寧波北部休閑旅游的“后花園”。

　　一是以“競”促提，強強聯(lián)合。把北倚馬鞍山的鞍山、后張、上沈、周陳等4個村串線成片，這些村各具所長、各有優(yōu)勢，為將長板拉得更長，經(jīng)營開發(fā)好這片馬鞍山下獨特的山水資源。通過采取“聯(lián)合競爭體”的模式，加速該區(qū)域點面“聯(lián)動提升、做大做強”。創(chuàng)新“晾曬比評”工作機制，圍繞組織管理、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置三大量化模塊，運用項目立擂、競賽排名等形式，推行季度“流動紅旗”獎勵制和末位約談制。常態(tài)化開展各類“晾曬比評”活動，書記項目大比拼，“最美”系列評選，如最美庭院、最美示范戶、最美“花樣村景”等，真正做到有競賽、有示范、有評比、有促動。

　　二是抱團共建，農(nóng)旅融合。在競爭體制下，著力于“黨建+旅游”，以紅色黨旗引領綠色發(fā)展、倡導綠色生活，通過村務共商、資源共享、黨員共管、產(chǎn)業(yè)共推“四共”機制，引導黨組織共創(chuàng)新業(yè)、黨員共爭先鋒。各村旅游項目捆綁開發(fā)，同時做好服務項目，創(chuàng)出綠色發(fā)展好路子，要求每個村發(fā)展經(jīng)濟中彰顯發(fā)展特色，培育綠色發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)至少1個。發(fā)揮黨員“雙帶雙強”作用，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)紅色帶頭人。以黨支部為核心，拓寬農(nóng)家樂旅游協(xié)會的服務功能，加速該區(qū)域農(nóng)旅結(jié)合的步伐。

　　三是常態(tài)運作，規(guī)范管理。一方面，成立區(qū)域黨委聯(lián)席會議，建立統(tǒng)籌會商制度，統(tǒng)籌各村的基礎建設、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)包括環(huán)境整治在內(nèi)的各項考核指標，規(guī)范整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，建立黨員紅色聯(lián)盟機制，通過組建多支區(qū)域內(nèi)的黨員聯(lián)合團隊，凝聚該區(qū)域的紅色合力，例如聯(lián)合體黨員義務巡邏隊、護綠護水黨員督查小組。

　　“姚江畔”農(nóng)民安置社區(qū)黨建聯(lián)合體

　　在姚江沿岸，針對安置社區(qū)多村融合的特點，以目前現(xiàn)已成立的五個安置社區(qū)為主，整合區(qū)域內(nèi)的社會資源和黨建力量，以黨建引領基層社會治理服務創(chuàng)新，通過創(chuàng)建“三色”共融機制，全方位、高品質(zhì)提升基礎設施建設及社會管理水平，加速推進“姚江畔”區(qū)域的失地農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)城市化。

　　紅色——組織共建，陣地共享。成立一個聯(lián)合體虛擬黨委。采取“1+N”的組織形式，在聯(lián)合體黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，包括5個農(nóng)民安置社區(qū)黨支部、其他企事業(yè)單位，采取“虛擬組織、實體運作”的方式，統(tǒng)籌整合資源力量，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團共融”的轉(zhuǎn)變。同時，升級改造現(xiàn)有的黨建場所，整合黨務服務功能，實現(xiàn)集約共享黨建陣地。

　　藍色——機制創(chuàng)新，“三聯(lián)”并行。一是聯(lián)學提升整體素質(zhì)。定期召開聯(lián)合組織生活會，制定“四個一”責任清單，通過黨委共商，開展一次社情通報、認領一塊統(tǒng)籌任務、協(xié)商一些區(qū)域難題、組織一次主題活動。二是聯(lián)幫密切黨群關系。鼓勵安置社區(qū)之間、社區(qū)與其他單位之間，進行結(jié)對共建，開展聯(lián)誼活動，創(chuàng)新撤村建居村黨員“兩地報到”模式（即在關系地、居住地過組織生活、認領崗位開展服務）。同時，建立“黨員15分鐘幫扶圈”，整合區(qū)域內(nèi)的黨員志愿者，利用微信等信息平臺，有效引導黨員跨社區(qū)互領“微心愿”、互助幫扶。三是聯(lián)培強化服務功能。為了促進社工本土化，依托區(qū)域干部教育基地，建立一支“本土社工”講師團，經(jīng)常性地對新進社工開展“本土”業(yè)務培訓，同時為社工提供進村掛職鍛煉的機會，加速這些新來社工的“本土化”服務能力。

　　綠色——黨建品牌，串珠成鏈。通過充分發(fā)揮農(nóng)民團體的力量，以綠色公益為核心串聯(lián)起黨建品牌鏈。按照“一社一品”的思路打造各具特色的黨建品牌，并串珠成鏈集聚紅色動能，立足安置社區(qū)現(xiàn)狀，讓失地農(nóng)民“失地”不失業(yè)，姚江社區(qū)推出“心連心”弱勢群體就業(yè)平臺；讓失地農(nóng)民邊創(chuàng)業(yè)邊公益，孫家麗園推出“益+”公益平臺；寧靜社區(qū)以健康家園創(chuàng)建為目標，引導失地農(nóng)民積極健康生活；寧沁社區(qū)開展“一米陽臺之家”系列活動，引導失地農(nóng)民逐漸改變農(nóng)村居住習慣。

　　做法

　　一園：洪塘電商產(chǎn)業(yè)園，依托澳洲電商黨支部，建立“黨委+黨支部+電商”的三級聯(lián)動機制，構建起黨組織服務電商企業(yè)新模式。

　　兩帶：2個健康產(chǎn)業(yè)帶（健康器械產(chǎn)業(yè)帶和健康食品產(chǎn)業(yè)帶），在相關龍頭企業(yè)實施“健康紅細胞”工程，開展健康支部創(chuàng)建、爭做健康黨員等活動，讓健康的“紅色動力”真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動力。

　　雙聯(lián)合：精品聯(lián)合、示范帶動，推動基層黨建整片建強。堅持優(yōu)勢資源要素集聚特色功能區(qū)塊，在街道“一北一南”（農(nóng)業(yè)旅游鞍山片區(qū)、社會治理姚江畔邊）分別打造競爭型黨建聯(lián)合體和共融型黨建聯(lián)合體。

　　蓀湖花海。

　　點評

　　各具特色 　活力四射

　　洪塘街道對照“雙整”工作要求，堅持“高位定標、精準發(fā)力、高效推動、點靚面強”四大原則，以健康黨建為核心理念，打造“一園兩帶雙聯(lián)合”構建整片建強新模式，著力破解基層黨建工作不平衡問題，讓黨建成為引領各項事業(yè)發(fā)展的新風尚。

　　區(qū)域共建，創(chuàng)新推進黨建聯(lián)合體構建整片建強。突出抓好示范引領創(chuàng)新推進區(qū)域黨建聯(lián)合體建設，在街道一北一南分別打造“黨建+旅游”鞍山片區(qū)黨建聯(lián)合體（競爭型）和“姚江畔”安置社區(qū)黨建聯(lián)合體（共融型）。農(nóng)村黨組織，緊扣發(fā)展美麗經(jīng)濟主題，讓紅色黨建與綠水青山交相輝映；社區(qū)黨組織，抓牢黨組織共融黨員互通主線，深化黨建引領基層社會治理創(chuàng)新；兩新企業(yè)黨組織，依托地方產(chǎn)業(yè)特色，促發(fā)“紅色動力”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動能。讓各具特色、活力四射的基層黨建，成為助推“品質(zhì)新城·健康洪塘”建設的紅色導航器，為洪塘社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級筑牢紅色保障。

　　先鋒引領，利用載體凝聚黨員隊伍合力。把治水護綠、拆違維穩(wěn)一線作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主戰(zhàn)場，全力助推“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“四路兩側(cè)”等中心工作。一是問責機制促黨風。給村和社區(qū)書記定規(guī)范、下標準，結(jié)合“兩學一做”學習教育，強化支部書記攻堅克難的擔當意識，對不作為、工作推進不力的，堅決加大問責力度。二是“紅黑榜”上爭先進。推行黨員紅黑榜，在農(nóng)村重點圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，在社區(qū)重點圍繞物業(yè)管理和鄰里和諧，分別設立考評內(nèi)容，將黨員鋒領指數(shù)考評機制與黨員帶頭支持重點工作等相結(jié)合，采用紅榜點贊、黑榜揭短的方式，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是亮相定責激活力。設立護水護綠、鄰里互助、秩序維護、安全監(jiān)管等黨員責任崗，根據(jù)黨員關系地，劃定責任區(qū)，明確責任黨員。

　　化虛為實，堅持巧借思維做實“整街提升”。一方面，借力而為強保障。在加強村和社區(qū)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費力度的基礎上，利用項目共推、資金共籌的優(yōu)勢，為區(qū)域整體提升提供有力支撐。如“姚江畔”聯(lián)合體黨委，力推孫家社區(qū)的“布約而同”手工坊，借力寧波市黨建公益平臺，采取公益眾籌的形式，已籌集運營資金3萬余元。除此之外，聯(lián)合體內(nèi)的各成員已基本形成了團隊協(xié)作的意識，為區(qū)域化長效運行奠定了基礎。另一方面，借勢發(fā)力強推進。通過示范點、帶的輻射帶動作用，及時總結(jié)經(jīng)驗，在其他黨組織中開展同步提升的工作，促使他們“有樣學樣、爭先創(chuàng)優(yōu)”，為基層黨建實現(xiàn)“兩個全面”提供充足動能。