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重拆更重用 發(fā)展新空間

今年全省拆后土地利用項目達(dá)21萬余個

重拆更重用 發(fā)展新空間

2016年12月14日 08:16:04 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:錢祎

近年來，松陽縣以“美麗園區(qū)、潔凈企業(yè)”創(chuàng)建活動為抓手，將“三改一拆”拆后空地建成生態(tài)公園，優(yōu)化了園區(qū)環(huán)境。 陳碧鑫 夏潔敏 攝

　　拆后土地利用，是當(dāng)前浙江省“三改一拆”工作持續(xù)向縱深推進必須攻克的難點。近4年來，“三改一拆”改變了城鄉(xiāng)環(huán)境，為發(fā)展騰出空間，助推我省走向經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的未來。但在這當(dāng)中，也暴露出一些深層次的問題，部分地方拆后土地利用率不高、進度緩慢。

　　如何確保拆后土地及時有效利用?針對這一命題，浙江統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，在年底，一方面發(fā)布《關(guān)于進一步加強“三改一拆”拆后土地利用工作的通知》，要求規(guī)范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑;另一方面，將舉行全省拆后土地利用和重點“三改”項目集中開工儀式，一批“三改一拆”重大項目即將開工建設(shè)，把拆后土地利用工作提到了新的高度。

　　截至今年11月底，我省累計拆除違法建筑面積6.2884億平方米;累計進行“三改”建筑面積9.2647億平方米。今年1月至11月，全省拆后土地利用項目達(dá)21萬余個;拆后土地利用面積15.19萬畝(約1億余平方米)，拆后土地利用率80.15%。

　　可以看到，我省拆后土地整體利用率明顯提高，拆后土地利用情況向好變化。

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　重大功能項目推進

　　作為轉(zhuǎn)型升級系列組合拳之一，“三改一拆”順時應(yīng)勢、謀定而動，招招相連、拳拳相接，打出了實實在在的效果。

　　在采訪中，一些地方的“三改一拆”辦工作人員告訴記者，想要拆后利用項目馬上就能落地，其實并不簡單。有些項目通過發(fā)改委立項，國土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門層層審批，從提出到落地需要較長時間。

　　這并不是個別地方存在的問題。但也有人認(rèn)為，如果項目不成熟，為了追求效率而匆忙上馬，很可能事倍功半。

　　面對這樣的問題，去年我省推出首批30個具有一定規(guī)模和影響力的“三改一拆”重點改造功能性項目，投資規(guī)模均超億元，其中超過10億元的項目有11個。

　　在即將舉行的全省拆后土地利用和重點“三改”項目集中開工儀式上，將集中開工145個重大項目，再一次以重大項目助推拆后土地利用。

　　在歷史違建較多的臺州，“三改一拆”工作進行得轟轟烈烈。當(dāng)?shù)赝ㄟ^評比重大項目、精品項目，積極推進拆后土地利用工程，僅今年前10個月，就有63個拆后利用重大項目開工建設(shè)，年底還將有41個重大改建項目計劃開工。

　　拆違總量連續(xù)3年居全省縣(市)前列的溫嶺，去年出臺了全省第一個拆后土地利用總體規(guī)劃，在拆違之前，做的第一步就是規(guī)劃好土地的用途?！安疬`換來的是發(fā)展空間，這對寸土寸金的溫嶺，是一次環(huán)境再造和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機會?！睖貛X市“三改一拆”辦副主任毛永剛說，曾經(jīng)的違建集中地，如今已被規(guī)劃為一個個小微企業(yè)園，“這里的20多個小微企業(yè)園、兩個特色小鎮(zhèn)都是先進行項目規(guī)劃，再通過連片拆違、改造，把土地清理出來的。”

　　拆后即清

　　及時處理零星用地

　　我省一些地方曾經(jīng)滯緩的社會生態(tài)發(fā)展格局，正在拆后土地利用中逐步重構(gòu)。這除了重視重大功能性項目的助推作用，不少地方還把拆后土地利用補短板的視線放在小地塊的復(fù)耕、復(fù)綠和低效土地的開發(fā)利用上，注重拆、改、用有機結(jié)合，快速推進。

　　為了規(guī)范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途徑，近日，我省就進一步加強拆后土地利用工作提出意見，要求各地樹立“大利用”觀念，將拆建、拆改、復(fù)耕、復(fù)綠、復(fù)原，以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時建設(shè)和使用等一并納入拆后土地利用范圍，確保拆后土地及時有效利用。

　　對于近期無法確定利用方向或項目一時難以實施的，根據(jù)區(qū)域環(huán)境和現(xiàn)有條件，綜合考慮近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和利益關(guān)系，采取建設(shè)停車場、體育運動設(shè)施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等小項目方式進行充分利用，防止土地閑置。

　　對于農(nóng)村零星的拆后土地，符合土地整治規(guī)劃的可納入土地整治，通過運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，“化零為整”進行綜合利用，也可以復(fù)墾為耕地，經(jīng)驗收后用于“占補平衡”。

　　在杭州市蕭山區(qū)前進街道，“三改一拆”拆出了許多可用的土地資源。該街道喊響“拆一處，復(fù)一處”的口號，轄區(qū)內(nèi)各村占用耕地的違法鋼棚等一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會被立馬拆除，并在拆除當(dāng)日即實現(xiàn)復(fù)耕，讓村民可及時種植時令作物。

　　德清縣根據(jù)拆后土地不同性質(zhì)，做好“需求轉(zhuǎn)化”文章，對零星拆改土地，統(tǒng)一納入周邊地塊，對可用于建設(shè)的零星土地，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地進行整體開發(fā)，通過安排農(nóng)民建房、發(fā)展公共設(shè)施和公益事業(yè)等方式充分利用;難以用于建設(shè)的零星土地，納入復(fù)墾地塊，從而倒逼拆后土地利用工作推進，使拆后土地利用率達(dá)78%。