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浙江企業(yè)前三季度非稅負(fù)擔(dān)全國(guó)最輕

降成本，如何增強(qiáng)企業(yè)獲得感

浙江企業(yè)前三季度非稅負(fù)擔(dān)全國(guó)最輕

2016年10月31日 20:08:41 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:夏丹

　　政策到企業(yè)

　　“最后一納米”待打通

　　現(xiàn)實(shí)中，往往存在這樣的尷尬:一項(xiàng)初衷很好的政策，卻難以落地。企業(yè)看著香餑餑卻吃不到嘴里。

　　紹興有一家企業(yè)反映，今年各級(jí)政府出臺(tái)的惠企政策中，允許員工食堂、職工宿舍的用水、用電、用氣按民用價(jià)格計(jì)費(fèi)，但實(shí)際過程中，相關(guān)執(zhí)行主體卻要求食堂和宿舍必須與廠區(qū)獨(dú)立隔離并封閉管理，且必須單獨(dú)安裝變壓器。這就意味著企業(yè)享受惠企政策之前必須先投入一大筆資金進(jìn)行內(nèi)部改造，尤其是單獨(dú)安裝變壓器需要大筆費(fèi)用，因此很少有企業(yè)愿意這么做，導(dǎo)致這一惠企政策難落地。

　　現(xiàn)實(shí)中，這樣的案例還不少。早在2012年，浙江省就對(duì)小微企業(yè)實(shí)施了免征貨物港務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠政策，但由于港航管理部門很難對(duì)貨主(指有水路貨物裝運(yùn)的行業(yè)企業(yè))進(jìn)行小微企業(yè)認(rèn)定，致使政策落實(shí)困難重重。據(jù)港航部門反映，2012年以來的三年間，全省累計(jì)減免小微企業(yè)貨物港務(wù)費(fèi)約2300萬元，僅涉及減免企業(yè)100家。

　　政策到企業(yè)的最后“一納米”不打通，意味著政策出臺(tái)前的所有努力都白費(fèi)了。這并不是大家所樂見的局面。

　　歸根結(jié)底，在出臺(tái)政策尤其是原則性政策時(shí)，要細(xì)化政策享受對(duì)象、配套政策和操作方法。否則，政策再好可能也會(huì)成為一紙空文。比如上述紹興企業(yè)反映的問題，執(zhí)行主體的要求也有理有據(jù)，因此享受惠企政策前的這筆投入到底應(yīng)該由誰(shuí)出、怎么出，必須有細(xì)化的措施。

　　橫向比

　　降成本空間還不小

　　先來聽聽杭州蕭山區(qū)一家廚電企業(yè)負(fù)責(zé)人的說法:

　　先說說稅費(fèi)。最近想收購(gòu)一家德國(guó)公司，因此特意對(duì)比了世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的稅。從稅率上看，我國(guó)處于中等水平。但從稅種上比，差別就出來了。歐美大部分國(guó)家主要征收兩大稅種:流轉(zhuǎn)稅、所得稅(不同國(guó)家叫法不一)。我們公司除了要繳增值稅和所得稅兩大稅種外，還有印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、水利建設(shè)基金、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、工會(huì)費(fèi)、殘疾人保障金等十多種稅費(fèi)。

　　再說說銀行利率。現(xiàn)在的年貸款基準(zhǔn)利率下降為4.35%，應(yīng)該說政府部門做了大量的工作，但對(duì)比國(guó)際上主流貸款利率還有差距。世界上絕大部分國(guó)家的利率基本在1.5%到2%之間，超過3%的極少。如新加坡的年利率是1.7%，美國(guó)在1.3%左右，歐盟接近0，日本則是-0.1%。

　　稅收負(fù)擔(dān)過重，仍然是目前工業(yè)企業(yè)反映的最大問題。目前浙江省工業(yè)企業(yè)需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅，以及消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等17種稅。此外還需要繳納名目繁多的行政事業(yè)費(fèi)和政府性基金。除浙江省定的4項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)外，還有23項(xiàng)全國(guó)性的政府性基金、71項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。而近年來，國(guó)家層面從服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”和小微企業(yè)減免稅兩大領(lǐng)域加大了稅改力度，但對(duì)呼聲最大的工業(yè)企業(yè)減稅政策并不多。

　　盡管圍繞稅收負(fù)擔(dān)、融資成本，各級(jí)政府做了不少工作，也有不少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但目前來看，國(guó)家、省級(jí)層面政策供給與企業(yè)迫切需求之間，仍有一定落差，由此導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)降成本感覺“不解渴”。

　　具體到浙江，圍繞減少稅收和融資，浙江省在力所能及范圍內(nèi)做了不少工作。企業(yè)繳納費(fèi)方面，浙江省目前僅保留了4項(xiàng)省定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。今年4月份出臺(tái)的第一批降成本政策里，進(jìn)一步減輕企業(yè)在繳費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)，如對(duì)水利建設(shè)基金減按70%收取，一家營(yíng)收百億元的企業(yè)，年可減輕負(fù)擔(dān)300萬元。再比如經(jīng)過多年努力，浙江省民間借貸利率逐年下降，2013年全省民間借貸監(jiān)測(cè)利率為21.45%，2014年為19.4%，2015年進(jìn)一步下降至17.46%?？梢哉f，放眼全國(guó)，浙江企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)不錯(cuò)。

　　不過，近年來，走出去的浙江企業(yè)越來越多。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家投資、辦廠的過程中，企業(yè)家們獲取了更多信息，因此也有了“和國(guó)際先進(jìn)接軌”的更多訴求。

　　當(dāng)前，減負(fù)降本改革已進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的改革，省級(jí)及以下政府改革的空間、權(quán)限已很小。因此，企業(yè)希望國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大涉企稅種整合歸并減免力度，加快修訂完善涉企收費(fèi)法律法規(guī)，從根本上解決企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重過高問題。