后發(fā)大國怎樣跨越“中等收入陷阱”
后發(fā)大國怎樣跨越“中等收入陷阱”
2016年07月29日 14:44:47 瀏覽量: 來源:光明日報(bào) 作者:張雁
主持人:總結(jié)拉美國家的教訓(xùn)，收入分配不合理也是制約跨越“中等收入陷阱”的重要因素。如何評(píng)估中國目前的收入分配狀況?怎樣調(diào)整中國未來的收入分配結(jié)構(gòu)?
龔六堂:提高居民收入和改善收入分配結(jié)構(gòu)，有利于改善經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)。目前，我國的居民收入占GDP的比重還不夠高，2003年達(dá)到47%，2011年下降到41%，2015年回歸到44%，這種比例與高收入國家相比還有較大的差距。
收入分配不平等也會(huì)影響到消費(fèi)的增長。中國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，基尼(CINI)系數(shù)仍然較高，這是不利于社會(huì)穩(wěn)定的。因此，首先應(yīng)切實(shí)提高居民收入的增長速度，保證居民收入與GDP增長同步，而且在將來的財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段還要高于GDP增長速度。其次是增加社會(huì)階層的流動(dòng)性，改善收入分配結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)積極作為，努力保持各階層之間的流動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)和諧，增加社會(huì)凝聚力。
萬廣華:收入分配不合理不僅影響消費(fèi)，而且本身就是導(dǎo)致落入“中等收入陷阱”的重要原因之一。拉美國家走不出這一陷阱，在很大程度上同收入差距居高不下有關(guān)。
城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使中國的收入分配問題得到了有效的控制，中國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，并積極有序地向前推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繼續(xù)強(qiáng)化它對(duì)于改善收入分配結(jié)構(gòu)的積極作用，這種作用將是長期的和不可逆轉(zhuǎn)的。而且，通過城鎮(zhèn)化改善收入分配結(jié)構(gòu)是從初次分配著手的，它比從二次分配著手更具有可行性和有效性。
可喜的是，中國的收入分配狀況從2005年前后有所改善，這與取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度有關(guān)，我們要深入研究怎樣繼續(xù)保持這種改善的趨勢。
歐陽峣:在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段，收入分配差距的作用有所不同。具體地說，在經(jīng)濟(jì)增長初期，適度的收入差距可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到激勵(lì)作用;在進(jìn)入中等收入階段以后，收入差距擴(kuò)大將會(huì)損害經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和影響社會(huì)穩(wěn)定:一是會(huì)導(dǎo)致有效需求不足，低收入群體缺乏購買能力，高收入群體缺乏購買需求，從而造成內(nèi)需不足;二是會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)力不足，特別是會(huì)使低收入群體缺乏奮斗的動(dòng)力，壓抑創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
此外，還要辯證看待收入分配結(jié)構(gòu)的合理性。從拉美國家的經(jīng)驗(yàn)看，超前的社會(huì)福利體系也是落入“中等收入陷阱”的重要原因。
主持人:根據(jù)日本和韓國的成功經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)在跨越“中等收入陷阱”的過程中積極有為，發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。中國應(yīng)怎樣發(fā)揮制度優(yōu)勢，將政府作用和市場作用有機(jī)地結(jié)合起來?
帕金斯:從落入“中等收入陷阱”的國家看，拉美國家主要是發(fā)生了政策失誤，造成了嚴(yán)重債務(wù)危機(jī);東南亞國家主要是缺乏應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，出現(xiàn)了危機(jī)后的大蕭條。我們不能簡單地認(rèn)為中國不可能犯這樣的錯(cuò)誤，以致偏離向高收入階段發(fā)展的軌道。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的2007—2009年間，中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，產(chǎn)生了積極的作用，但也導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)和鋼鐵等領(lǐng)域。發(fā)生產(chǎn)能過剩問題的另一個(gè)重要原因，是國有企業(yè)的低效率。中國的改革號(hào)召國有企業(yè)遵從市場的力量來運(yùn)營，如果中國要維持5%～6%的經(jīng)濟(jì)增長率，就需要把這些改革措施落實(shí)到位。非常關(guān)鍵的問題，就是要從根本上改變國有企業(yè)預(yù)算軟約束的情況，如果中國能夠真正充分地落實(shí)改革的各項(xiàng)措施，我一點(diǎn)也不懷疑中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”。
龔六堂:拉美國家的體制變革受到利益集團(tuán)的羈絆，市場機(jī)制的作用沒有充分發(fā)揮，市場配置資源的功能嚴(yán)重扭曲，從而造成尋租、腐敗現(xiàn)象蔓延。而在成功跨越“中等收入陷阱”的國家，政府強(qiáng)有力的治理發(fā)揮了重要作用，從而克服了公共領(lǐng)域的障礙和瓶頸，為市場發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對(duì)此，我們要認(rèn)真總結(jié)，避免裙帶主義滋生，扼殺市場經(jīng)濟(jì)的活力;避免走入民粹主義怪圈，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)權(quán)和法制的破壞;避免保護(hù)主義抬頭，造成資源的錯(cuò)誤配置。
我國目前正處在邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能作用，特別是在改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和維持公正秩序等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。要全面防控金融風(fēng)險(xiǎn)，逐步有序地推進(jìn)金融開放，真正把握好對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)。
歐陽峣:中國實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們跨越“中等收入陷阱”的體制優(yōu)勢。關(guān)鍵的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行合理分工，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。但有些事情僅靠市場難以做好，如重大科學(xué)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、信用環(huán)境的改善、分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域差距的控制等等，這就需要政府發(fā)揮作用，通過制定和執(zhí)行政策，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和調(diào)控。
資料鏈接
●發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)將人均GDP1000美元以下稱為“貧困陷阱”，1000～3000美元稱為“起飛階段”，將3000～5000美元視為“中等收入陷阱”，1萬美元被看成高收入的門檻。
●世界銀行更為精確的標(biāo)準(zhǔn)為(2010年8月新調(diào)整的數(shù)據(jù)):年人均國民總收入(GNI)1005美元及以下為低收入，1006～3975美元為中等偏下收入，3976～12275美元為中等偏上收入，12276美元及以上為高收入國家。
●根據(jù)世界銀行的資料，東亞地區(qū)的日本和韓國，是成功跨越中等收入陷阱的典型國家，日本的人均GDP在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3000美元，1995年達(dá)到了11469美元。與此相反，拉美和東南亞地區(qū)的一些國家是陷入“中等收入陷阱”的典型國家。
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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