后發(fā)大國(guó)怎樣跨越“中等收入陷阱”
后發(fā)大國(guó)怎樣跨越“中等收入陷阱”
2016年07月29日 14:44:47 瀏覽量: 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:張雁
主持人:按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)已進(jìn)入到上中等收入階段，這是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況看，我們能否成功跨越“中等收入陷阱”?
歐陽(yáng)峣:發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，往往要經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、開(kāi)放程度迅速提高和貧困人口大幅減少的時(shí)期，經(jīng)過(guò)這一快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段之后，通常就要面臨一些新的挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的挑戰(zhàn)。
根據(jù)世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)，2013年中國(guó)人均GNP達(dá)到6560美元，購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量的人均GDP達(dá)到11850美元，已屬于中高收入經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，近兩年的增速開(kāi)始減緩，但仍保持在7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速。
從現(xiàn)實(shí)狀況看，中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的發(fā)展空間很大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯。因此，只要我們繼續(xù)向縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)民生產(chǎn)總值再翻番的目標(biāo)，就有信心跨越“中等收入陷阱”。
中國(guó)作為后發(fā)大國(guó)，具有大國(guó)的綜合優(yōu)勢(shì)，包括生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)充分利用這一大國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。根據(jù)庫(kù)茲列茨假設(shè)，大國(guó)擁有依托國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和依托市場(chǎng)規(guī)模引致技術(shù)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，為此，我們應(yīng)把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和市場(chǎng)規(guī)模上，放在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。
帕金斯:目前在中國(guó)已形成了共識(shí)，即過(guò)去十多年GDP增長(zhǎng)率接近10%的年代過(guò)去了，將來(lái)的增長(zhǎng)速度將會(huì)慢得多。按照中國(guó)政府的計(jì)劃，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.5%，這仍是很高的速度。那些跨越了“中等收入陷阱”，繼續(xù)向高收入目標(biāo)發(fā)展的國(guó)家，一般的年增長(zhǎng)率都在2%～4%或3%～5%之間。
許多國(guó)家難以跨越“中等收入陷阱”，一般是因?yàn)檫@些國(guó)家的增長(zhǎng)在很大程度上是依靠出口自然資源，或主要依靠低成本勞動(dòng)力發(fā)展制造業(yè)，還有的國(guó)家是因?yàn)檎尾环€(wěn)定或政策失誤。中國(guó)不是自然資源產(chǎn)品出口國(guó)，在自然資源價(jià)格低的時(shí)候，中國(guó)作為進(jìn)口國(guó)是受惠的，中國(guó)也有足夠的外匯來(lái)進(jìn)行支付。中國(guó)存在低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失的現(xiàn)象，在發(fā)展初期依靠低成本勞動(dòng)力并不是問(wèn)題，當(dāng)收入增加時(shí)這種優(yōu)勢(shì)就消失了。但中國(guó)很重視教育，自20世紀(jì)80年代以來(lái)在教育上投入了大量資源，因此將來(lái)應(yīng)該能夠有足夠的人力資本，可以向更先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域。假如中國(guó)能夠繼續(xù)進(jìn)行充滿活力的改革，落實(shí)完善市場(chǎng)機(jī)制的各項(xiàng)措施，中國(guó)的政策應(yīng)該能夠在未來(lái)10到20年真正支撐5%—6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我一點(diǎn)也不懷疑，中國(guó)將在未來(lái)的20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從中等收入國(guó)家發(fā)展成為高收入國(guó)家的目標(biāo)。
龔六堂:為了增強(qiáng)跨越“中等收入陷阱”的信心，需要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡，增長(zhǎng)動(dòng)力在發(fā)生轉(zhuǎn)換，在這種“換擋期”，經(jīng)濟(jì)增速自然會(huì)下降。我國(guó)的制造業(yè)增速已經(jīng)達(dá)到最大，并將開(kāi)始回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)不可能像制造業(yè)那樣保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的出口占世界總額的比重達(dá)到10%左右時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速就要下降。
從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在形成新的比較優(yōu)勢(shì)，龐大的本土市場(chǎng)和人口紅利將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谫|(zhì)量紅利，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將由低成本制造業(yè)轉(zhuǎn)化為低成本研發(fā)和低成本復(fù)雜制造的優(yōu)勢(shì)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力將成為參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)在發(fā)生改變，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了51.4%，消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
總之，我國(guó)通過(guò)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，到2020年基本跨越“中等收入陷阱”是可以期待的。
萬(wàn)廣華:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素是復(fù)雜繁多的，不同國(guó)家的初始條件和面臨的經(jīng)濟(jì)政治文化環(huán)境不同，增長(zhǎng)的路徑就會(huì)有差異。即使是同一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在不同時(shí)期面臨的增長(zhǎng)瓶頸也不盡相同。因此，比較現(xiàn)實(shí)的思路是不斷尋找制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期、中期和長(zhǎng)期因素，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)癥下藥，才能避免落入“中等收入陷阱”。我認(rèn)為，中國(guó)跨越“中等收入陷阱”，需要解決好四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:需求不足、收入分配差距較大、人口老齡化、技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足。
此外，我注意到亞洲成功跨過(guò)“中等收入陷阱”、進(jìn)入到高收入階段的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)一例外都在東亞。我認(rèn)為，這是因?yàn)闅v史、文化等因素與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，那么中國(guó)跨過(guò)“中等收入陷阱”就會(huì)是大概率事件。當(dāng)然，前提是要盡早解決人口老齡化、收入差距擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步等問(wèn)題，同時(shí)要保持宏觀政策與社會(huì)的穩(wěn)定。
主持人:根據(jù)各位的看法，跨越“中等收入陷阱”的限制因素有很多，但國(guó)家和企業(yè)的創(chuàng)新能力無(wú)疑是其中最重要的因素。具體到中國(guó)，應(yīng)該怎樣不斷釋放社會(huì)的創(chuàng)造力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，從科技大國(guó)走向科技強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?
歐陽(yáng)峣:習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò):“我們?cè)趪?guó)際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升?！蔽诸D商學(xué)院教授加萊特(Geoffrey Garrett)的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)富裕國(guó)家因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步而變得越來(lái)越富裕，貧窮國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域快速增長(zhǎng)的時(shí)候，那些處于中間水平的國(guó)家則躑躅不前。這實(shí)際上揭示出落入“中等收入陷阱”的根本原因，就是較高發(fā)展階段的國(guó)家因其科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、水平高而在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢(shì)，較低發(fā)展階段的國(guó)家因其勞動(dòng)力成本低而在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢(shì)，而處在中等收入階段的國(guó)家，前兩種比較優(yōu)勢(shì)均不突出，所以發(fā)展速度往往會(huì)受到制約。
日本、韓國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是在學(xué)習(xí)和模仿發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，重視消化、吸收和再創(chuàng)新，從而較快地走到世界科學(xué)技術(shù)的前沿，并以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此進(jìn)入國(guó)際價(jià)值鏈分工的高端，通過(guò)生產(chǎn)率的提高促進(jìn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入的提高。
跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這種能力的核心要素就是技術(shù)創(chuàng)新能力，沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)就不可能將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)移到依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上來(lái)，也不可能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而也就不可能進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
中國(guó)可以用過(guò)去的模式成為中等收入國(guó)家，但是不能用同樣的模式成為高收入國(guó)家。目前，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。雖然在科技人員、高引論文、研發(fā)投入、獲得專(zhuān)利等方面位居世界前列，但在原始創(chuàng)新及掌握關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍不理想。最近，中央召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，并出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了強(qiáng)化原始創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，通過(guò)發(fā)動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將形成新的優(yōu)勢(shì)。
龔六堂:的確，日本和韓國(guó)跨越“中等收入陷阱”的重要經(jīng)驗(yàn)就是積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，從“貿(mào)易立國(guó)”到“技術(shù)立國(guó)”，從保護(hù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的重要教訓(xùn)，則是缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，沒(méi)有通過(guò)創(chuàng)新形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而在亞洲金融危機(jī)之后無(wú)法形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
目前中國(guó)的創(chuàng)新指標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家的要求，我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為55%，而創(chuàng)新型國(guó)家在70%以上;技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓率不足10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在40%～50%左右。有研究表明，如果GDP增速保持在9%左右，要求全要素生產(chǎn)率增速在3.6%～4.9%之間，如果我國(guó)未來(lái)GDP增速保持在6.5%左右，就要求全要素生產(chǎn)率增速達(dá)到2.1%的水平，而目前僅為1%左右。
怎樣提高創(chuàng)新水平?一是加大教育投入，二是增加研發(fā)投資，三是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，四是培育創(chuàng)新的制度環(huán)境。
帕金斯:目前，中國(guó)正在逐漸失去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為了繼續(xù)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)新，向更具技術(shù)性的產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，這種轉(zhuǎn)變不僅是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的微小調(diào)整，而應(yīng)該是整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新。
高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大部分來(lái)自研發(fā)。在從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，GDP增長(zhǎng)率將會(huì)放緩。中國(guó)也許在下一個(gè)十年或更長(zhǎng)的時(shí)間里會(huì)有比高收入國(guó)家高一些的增長(zhǎng)率，但前提是繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)和支持技術(shù)研發(fā)的政策。
萬(wàn)廣華:中等收入階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，同由技術(shù)創(chuàng)新能力決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著密切的聯(lián)系。在某種意義上可以說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步是避免落入“中等收入陷阱”的根本出路，這就要求中國(guó)在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，能夠通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，應(yīng)考慮銜接好基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研究的問(wèn)題，將兩者有機(jī)結(jié)合，特別是通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)際技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。其次，要把握好專(zhuān)利的保護(hù)窗口尺度，專(zhuān)利保護(hù)不力將影響創(chuàng)新，保護(hù)過(guò)度又將影響應(yīng)用，我認(rèn)為政府可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)縮短甚至取消一些專(zhuān)利的保護(hù)期。
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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