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老街煥發(fā)新活力 越城區(qū)“黨建+”促社區(qū)發(fā)展紀事

老街煥發(fā)新活力 越城區(qū)“黨建+”促社區(qū)發(fā)展紀事

2019年03月18日 16:59:20 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 徐晶錦

　　“社區(qū)客廳”實現(xiàn)前臺一口受理，群眾游客辦事更便利；社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心遍地開花，成了老人們的暖心驛站；社區(qū)城市書屋，讓越城處處散發(fā)著人文氣息……在黨建引領下，紹興市越城區(qū)“五星和美”創(chuàng)建社區(qū)煥然一新，一個個宜居宜游的社區(qū)躍然而出。

　　景社共榮，主客共享。這是越城區(qū)景區(qū)型社區(qū)黨建“契約化”共建的終極目標。把社區(qū)黨建與景區(qū)旅游深度融合，凝聚起黨群共建合力，近年來，越城區(qū)立足古城實際，把黨建“契約化”共建貫穿城市基層治理全過程，走出了一條“圍繞旅游抓黨建、抓好黨建促旅游”的雙贏發(fā)展之路。

　　景區(qū)型社區(qū) 小馬拉大車

　　“竺書記，我想來社區(qū)和大家一塊兒學習交流‘八八戰(zhàn)略’發(fā)展理念?！?月中旬，越城區(qū)塔山街道水溝營社區(qū)黨委書記竺利君接到了一個電話，電話那頭是紹興文理學院的一位教師。

　　如何把大政方針政策講清楚、講明白，讓社區(qū)黨員干部聽得懂、能領會、可落實，一直是竺利君在思考的問題。這個電話助了她一臂之力。

　　接到這樣由對方主動向社區(qū)提供服務項目“菜單”，對竺利君而言已是常態(tài)。

　　水溝營社區(qū)是越城區(qū)景區(qū)型社區(qū)的一個代表，社區(qū)內有塔山公園、秋瑾故居、章學誠故居等景點?，F(xiàn)有居民小區(qū)16個，在冊黨員350名，常住人口8900余人，流動人口2500余人，但社區(qū)工作人員僅10人。

　　“這些景點是紹興古城的門面，這對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、街巷秩序等提出了更高要求，社區(qū)黨組織服務群眾、加強管理的任務也日益繁重?！斌美寡?，一直以來，社區(qū)黨組織解決各類問題的能力有限，想借助其他黨組織的力量也很難，在和轄區(qū)單位開展各項工作時，常常是社區(qū)上門“賣面子”辦事，“一些單位認為社區(qū)黨建理應由社區(qū)黨組織自己承擔，對他們來說是‘分外事’?！?/p>

　　社區(qū)“小馬拉大車”的難題，同樣也存在于越城區(qū)其他景社共存的社區(qū)?！安簧偕鐓^(qū)書記反映，社區(qū)黨建工作開展難，基層黨組織存在不同程度的弱化，同時社區(qū)轄區(qū)內機關企事業(yè)單位、‘兩新’組織大量涌現(xiàn)，如何利用好這些單位的黨建、服務資源？”越城區(qū)委組織部副部長、兩新工委書記周勝思考著這一問題。

　　正是基于這樣的實際，2008年，越城區(qū)在全國率先開展社區(qū)黨建“契約化”共建。隨后，共建載體不斷，從“五星和美”創(chuàng)建到開展“兩地報到、人人契約”活動，再到推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，越城區(qū)建立起了社區(qū)黨組織和駐區(qū)黨組織互聯(lián)互動、溝通協(xié)作、合力推進的區(qū)域化黨建組織實體。

　　破局獨角戲 變?yōu)榇蠛铣?/strong>

　　府山街道書圣故里社區(qū)是個老小區(qū)，轄區(qū)內的書圣故里景區(qū)游客絡繹。由于歷史街區(qū)的古建筑設計沒有保留車位規(guī)劃，再加上里弄小巷多，居民車輛不便駛入停放?！肮沤直Ｗo規(guī)定，不能進行‘綠改?！?，隨著車輛與日俱增，車位之爭愈演愈烈，停車難、亂停車成了一塊難啃的硬骨頭?！鄙鐓^(qū)黨委書記湯麗英很無奈。

　　怎么辦？湯麗英找到了市書圣故里文化投資發(fā)展有限公司等3家黨建共建單位，一起商定將共建單位內的停車位錯時開放給居民停放車輛。老小區(qū)的停車難問題迎刃而解。

　　“契約化”共建方式讓社區(qū)黨建實現(xiàn)了三大轉變：由以往的行政性、配置性手段來推動社區(qū)黨建向自愿平等開展共建轉變；由共建單位為社區(qū)提供單向服務向社區(qū)與駐區(qū)單位雙向服務轉變；由社區(qū)向駐區(qū)單位要錢要物的功利性共建向共建共享轉變，加深了雙方的情感交流。

　　“我們每年都要與共建單位黨組織一同梳理需求、摸排項目，通過‘談約、簽約、亮約、履約、評約’5個步驟，辦成了一樁樁靠社區(qū)‘單打獨斗’無法完成的實事?！睖愑步椖咳鐢?shù)家珍：市發(fā)改委為社區(qū)建設黨建陣地提供了資金幫助；市蕺山中心小學為居民免費開放體育活動場所；書圣故里景區(qū)聯(lián)合社區(qū)組建義務消防隊、建立微型消防站、開展治安巡邏等。

　　與此同時，社區(qū)也積極服務于共建單位。如八字橋社區(qū)協(xié)助八字橋景區(qū)抓好旅游區(qū)保潔和居民文明晾曬勸導、水溝營社區(qū)指導幫助剛成立的銀泰城黨支部開展黨建活動、書圣故里社區(qū)的公益“四點半課堂”解決了學校學生放學沒有去處的難題……“雙方都很滿意，是共贏嘛！”一位社區(qū)干部由衷地說。

　　隨著共建的深入，不少駐區(qū)單位的認識發(fā)生了轉變?！皠傞_始，我們以為‘契約化’共建只是個形式，后來發(fā)現(xiàn)這是個很好的載體。”紹興黃酒集團有關負責人說，公司把各項“創(chuàng)建”融入“共建”，引導黨員干部在共建活動中亮身份、亮承諾，進一步轉變了作風、錘煉了黨性，實現(xiàn)“創(chuàng)建”與“共建”的雙贏。

　　目前，越城區(qū)101個城市社區(qū)已與1148家單位簽約共建。越來越多的同頻共振，讓共建方式不僅僅停留在黨建工作上，更源源不斷地向社區(qū)建設和社區(qū)管理等民生領域延伸。

　　社區(qū)煥生機 百姓得實惠

　　“臺門里也在上黨課，真有意思?！比ツ暌詠?，在紹興古城的臺門里上黨課，成為許多游客眼中的一件新鮮事。

　　依托古城社區(qū)臺門多的特色，以及居民“圍里弄”“聚巷口”的生活習慣，越城區(qū)創(chuàng)新黨建模式，各社區(qū)紛紛成立“臺門黨?！保l(fā)動黨員群眾通過蓮花落、的篤板等接地氣的表現(xiàn)形式上黨課。塔山街道魯迅故里社區(qū)和共建單位中國銀行紹興市越城支行就經常組織兩家單位的黨員，在社區(qū)的幽蘭臺門、三味臺門宣講黨的大政方針?！啊_門黨校’帶動了整個社區(qū)的黨建和學習氛圍，游客看到了都豎起大拇指?！鄙鐓^(qū)黨委書記張明蘭自豪地說。

　　誰來說“好”，是衡量黨建共建成效的重要指標。“通過共建，要真正讓老百姓得實惠，感受到更高質量的生活。”府山街道西小路社區(qū)黨委書記諸妙茵說。

　　去年，電影《西小河的夏天》火爆銀屏，一時間，眾多游客紛紛前來打卡。走在西小河岸邊，粉墻黛瓦，一條碧綠清亮的水帶緩緩流淌，游客都稱不虛此行。諸妙茵心里清楚，這一切的變化離不開共建助力。

　　“2015年起，社區(qū)實行河段分段包干制，每個共建單位要做好責任河段的巡邏整治、打撈漂浮物、清理河道沿岸生活垃圾等，我們還聯(lián)合共建單位對河沿岸綠化進行改造升級，社區(qū)環(huán)境迎來美麗蝶變?！敝T妙茵說，河水變清、環(huán)境變好后，居民經常在河邊散步、打太極拳、練扇子舞，幸福感、獲得感越來越強。

　　行走在越城，一個個生動的黨建共建故事匯聚成發(fā)展共識：對外，要輸出優(yōu)美的生態(tài)價值，打響古城名片，成為有影響力號召力的旅游目的地；對內，要提供優(yōu)美的居住環(huán)境和完善的公共服務，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。只有抓住黨建這個龍頭，才能讓古城持續(xù)煥發(fā)出新的活力。