拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問(wèn)題
拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問(wèn)題
2018年05月29日 16:56:29 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者:
讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司成了“一家人”。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，形成合力，最大限度優(yōu)化資源配置，集中力量解決問(wèn)題。
社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司被稱為小區(qū)建設(shè)與管理的 “三駕馬車(chē)”，然而因?yàn)榉止げ煌?、角色各異，時(shí)常在居民辦事過(guò)程中出現(xiàn)“踢皮球”、糾紛頻發(fā)的現(xiàn)象。
為了破解物業(yè)管理難題，拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式，讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司成了“一家人”。
“三方指導(dǎo)員”
成為“第一經(jīng)理人”
天鴻香榭里小區(qū)群租房多、流動(dòng)人口多、投訴量大，物業(yè)和業(yè)委會(huì)對(duì)此絞盡腦汁，但效果甚微。
去年12月，小區(qū)所在的祥符街道總管堂社區(qū)在“三方辦”的基礎(chǔ)上，探索出了一套黨建引領(lǐng)下“三方指導(dǎo)員”嵌入式的物業(yè)服務(wù)模式，社區(qū)黨總支委員以網(wǎng)格長(zhǎng)身份進(jìn)小區(qū)擔(dān)任“三方指導(dǎo)員”，也被稱為“第一經(jīng)理人”。
“90后”張杰是天鴻香榭里小區(qū)的首位“三方指導(dǎo)員”，任命后第一項(xiàng)工作就是解決小區(qū)物業(yè)的違法搭建引起的投訴，針對(duì)這一久治不愈的頑疾，張杰分別以業(yè)委會(huì)“列席委員”和物業(yè)“第一經(jīng)理人”身份與業(yè)委會(huì)、物業(yè)溝通，確定違法建筑范圍，并聯(lián)合派出所、城管等相關(guān)職能部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法、逐個(gè)擊破，最終得到業(yè)主們的支持，敲響了天鴻拆違的第一錘。
“能辦成這件事，全靠了‘三方治理’這個(gè)‘新招式’！”張杰說(shuō)，“新招式”的神奇之處就在于，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，形成合力，最大限度優(yōu)化資源配置，集中力量解決問(wèn)題。
全省首創(chuàng)
“三方辦”模式顯成效
“三方指導(dǎo)員”是“三方辦”在各個(gè)街道社區(qū)全面鋪開(kāi)和個(gè)性化升級(jí)的模式之一。
什么是“三方辦”？
“我們就像是協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的‘老娘舅’?！惫笆麉^(qū)“三方辦”聯(lián)合黨委書(shū)記、主任張林生打了一個(gè)形象的比喻。
去年8月，拱墅區(qū)在全省首創(chuàng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方協(xié)同治理新模式，探索設(shè)立“三方辦”，讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司坐到一塊兒，同向發(fā)力解決問(wèn)題。
其實(shí)早在2015年底，拱宸橋街道就在全區(qū)率先探索了三方治理體系，成立了街道物管指導(dǎo)中心。
2016年，正是因?yàn)槲锕苤笇?dǎo)中心的及時(shí)介入和耐心溝通，才解決了嘉泰馨庭小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)“雙懸空”的問(wèn)題。
去年，面對(duì)左岸花園十多年來(lái)物業(yè)管理不善、業(yè)委會(huì)內(nèi)部矛盾突出等問(wèn)題，物管指導(dǎo)中心介入并組織成立第四屆業(yè)委會(huì)，協(xié)調(diào)物業(yè)托管、電梯大修、物業(yè)招聘等相關(guān)事宜。短短一年時(shí)間，左岸花園完成18項(xiàng)整改承諾，小區(qū)面貌煥然一新，品質(zhì)顯著提升，業(yè)主還給物業(yè)寄來(lái)了表?yè)P(yáng)信。
如今，“三方辦”模式已在該區(qū)各街道社區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。
大滸東苑B、C區(qū)是回遷安置小區(qū)，長(zhǎng)達(dá)10年的地下室違法搭建變成小區(qū)老大難的問(wèn)題。從“三方辦”介入到全部拆除僅花了1個(gè)月時(shí)間，這讓紅建河社區(qū)書(shū)記姚榮勝感觸頗深，“有了‘三方辦’，辦事效率高了不少！”“三方辦”得到了業(yè)主們的認(rèn)可，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率也從原來(lái)的不到30%上升到99%。
實(shí)體化運(yùn)作
統(tǒng)籌力量參與治理
“三方辦”之所以效率高、執(zhí)行力強(qiáng)，最大的優(yōu)勢(shì)在于黨建引領(lǐng)和實(shí)體化運(yùn)作?？匆豢础叭睫k”的7名工作人員的“背景”就清楚了——他們都是從街道和民政、公安、綜治、司法等部門(mén)抽調(diào)來(lái)，對(duì)各自領(lǐng)域業(yè)務(wù)可以說(shuō)是“門(mén)清”。當(dāng)遇到一些重大問(wèn)題和疑難雜癥時(shí)，“三方辦”可以集合各方力量來(lái)協(xié)助解決。
黨建引領(lǐng)是“三方辦”的另一法寶。區(qū)層面成立了聯(lián)合黨委，并通過(guò)單建、聯(lián)建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，靈活推動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨的組織和工作覆蓋。這樣一來(lái)，對(duì)較為復(fù)雜、無(wú)法協(xié)商解決的問(wèn)題，一般先由業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司黨組織申請(qǐng)?zhí)峤弧叭睫k”黨組織研究決定，以確定實(shí)施主體及方案。
小河街道小河佳苑小區(qū)明確重大事項(xiàng)“業(yè)委會(huì)動(dòng)議、三方黨組織提出、社區(qū)黨委預(yù)審、業(yè)主大會(huì)決議”決策流程，完成41臺(tái)電梯大修改造，簽訂全國(guó)首份“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”，徹底破解電梯養(yǎng)護(hù)難題。
在拱墅區(qū)“三方辦”的指導(dǎo)下，全區(qū)業(yè)委會(huì)成立了聯(lián)合會(huì)，并搭建起街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。目前，全區(qū)已形成由“區(qū)三方辦+10個(gè)街道三方辦+70個(gè)社區(qū)三方辦”組成的三方治理網(wǎng)絡(luò)黨組織體系。
“三方辦”背后絕不是一個(gè)個(gè)體，而是一股擰成繩的社會(huì)力量。
今年4月，志愿律師在拱墅區(qū)法院正式開(kāi)始坐堂調(diào)解物業(yè)糾紛，首個(gè)便是對(duì)拱宸橋街道衢州路社區(qū)名城公館小區(qū)業(yè)主家雨水倒灌問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)解。今后，每周三將固定為全區(qū)“志愿律師專門(mén)調(diào)解物業(yè)糾紛案件日”，為當(dāng)事人提供免費(fèi)的咨詢與調(diào)解服務(wù)。
未來(lái)，法院、公安等單位和消防、監(jiān)控等行業(yè)專家，以及物業(yè)糾紛律師和有威望高、有公信力的業(yè)主等社會(huì)力量都會(huì)參與到“三方辦”治理中來(lái)。
?。ㄔ瓨?biāo)題《拱墅在全省首創(chuàng)“三方辦”基層治理模式 讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司同向發(fā)力解決問(wèn)題》，原作者黃冉 通訊員 王佶敏 張?bào)阊?。編輯姚曹潔?/p>
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