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余姚:“爭(zhēng)”出新氣象“創(chuàng)”出新作為

2018年03月23日 15:12:50 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者:

　　春節(jié)假期后上班首日，余姚舉行全市“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，鼓足干勁“爭(zhēng)做鐵軍先鋒、爭(zhēng)立發(fā)展新功、開(kāi)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、增創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)”，不斷激發(fā)全市上下“爭(zhēng)”的精神、“拼”的勇氣和“搶”的勁頭。

　　“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”是余姚全面貫徹落實(shí)寧波市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”要求的主抓手。

　　“爭(zhēng)”才能出新氣象、“創(chuàng)”才能有新作為，這既是新時(shí)代余姚實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下余姚實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。今后5年余姚市發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%，居民收入提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平顯著提升，縣域競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。余姚市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就是要快干實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位，勇當(dāng)‘六爭(zhēng)攻堅(jiān)’排頭兵，搶占搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶人才‘三搶’高點(diǎn)，力爭(zhēng)高水平建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市?！?/p>

　　余姚堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)每個(gè)“爭(zhēng)”都排定了一批具體項(xiàng)目，如對(duì)城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)，排定了居住生活品質(zhì)、功能服務(wù)品質(zhì)、市民出行品質(zhì)、村鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)四大類(lèi)等一大批項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)施清單式管理，聚焦“六爭(zhēng)”分別制訂工作方案和具體行動(dòng)計(jì)劃，一一明確各個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，確保各類(lèi)項(xiàng)目完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

　　只爭(zhēng)朝夕促發(fā)展，“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，三年攀高，余姚已準(zhǔn)備好了！

　　招商引資再有新突破

　　去年上半年，吉利汽車(chē)余姚項(xiàng)目開(kāi)工，工期為28個(gè)月，針對(duì)項(xiàng)目“體量大、配套多、時(shí)間緊、任務(wù)重”的特點(diǎn)，項(xiàng)目所在的中意寧波生態(tài)園管委會(huì)協(xié)調(diào)攻堅(jiān)，在項(xiàng)目報(bào)批初期，會(huì)同發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)將項(xiàng)目列入浙江省、寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取到1174畝的建設(shè)用地指標(biāo)；在項(xiàng)目建設(shè)初期，協(xié)調(diào)國(guó)土、交通等部門(mén)，解決石料采購(gòu)難題；在項(xiàng)目建設(shè)中，克服原材料短缺、天氣寒冷等不利因素，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前9個(gè)月竣工……

　　一樁樁，一件件，是余姚與時(shí)間賽跑、爭(zhēng)搶項(xiàng)目進(jìn)度的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　今年，余姚安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目124項(xiàng)，總投資1110.16億元，年度計(jì)劃投資217.7億元，體量大、任務(wù)重。如何保質(zhì)保量完成招商引資、投資落地是擺在余姚面前的“硬骨頭”。

　　余姚全面梳理、制訂重大項(xiàng)目清零清單，逐月倒排時(shí)間表，制定每個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)路線圖，通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，全力攻克征地拆遷、政策處理等突出難題，全面掃除影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的一切障礙。

　　項(xiàng)目爭(zhēng)速背后是余姚招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目落地等服務(wù)效能的轉(zhuǎn)變與增效。

　　中意寧波生態(tài)園成立之初基礎(chǔ)薄弱，在明確園區(qū)的定位及產(chǎn)業(yè)布局后，招商部門(mén)一改以往“土地+政策”的傳統(tǒng)招商基調(diào)，以“金融引領(lǐng)+科技創(chuàng)新+平臺(tái)服務(wù)”作為招商主線，開(kāi)創(chuàng)資本化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈化的招商新路徑。

　　截至目前，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)46家，其中摘地、在建和投產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資超過(guò)230億元，聚集了吉利領(lǐng)克30萬(wàn)輛新能源整車(chē)、華訊方舟地效翼船、精進(jìn)電動(dòng)動(dòng)力儲(chǔ)能等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目爭(zhēng)速體現(xiàn)在謀項(xiàng)目、搶項(xiàng)目的快準(zhǔn)狠上，余姚謀劃招引儲(chǔ)備一批，抓住寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜試區(qū)、大灣區(qū)大花園大通道行動(dòng)以及沿杭州灣特色制造經(jīng)濟(jì)帶、沿余姚大道智能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和姚江文化產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善重大項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，依托中意寧波生態(tài)園、千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)，發(fā)揮北京、上海、深圳等駐點(diǎn)招商作用，辦好中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)、陽(yáng)明文化周、姚商大會(huì)等重大活動(dòng)，“虎口奪食”搶項(xiàng)目。

　　余姚力爭(zhēng)全年新引進(jìn)50億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、20億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、10億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，簽約總投資突破500億元；全年新落地項(xiàng)目超50個(gè)，總投資超200億元。

　　智能經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

　　在平板電腦上用手指點(diǎn)擊一個(gè)程序發(fā)出指令，只見(jiàn)一個(gè)身材高大的機(jī)器人，靈巧地?fù)]舞著手臂，利索地把幾個(gè)玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是位于余姚市的寧波智能制造產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家甘中學(xué)團(tuán)隊(duì)最新研發(fā)的雙臂柔性機(jī)器人，也是國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的首個(gè)十四軸雙臂機(jī)器人。

　　前不久，江豐生物自主完成國(guó)內(nèi)首臺(tái)全自動(dòng)全視野免疫熒光掃描儀的開(kāi)發(fā)，用于化驗(yàn)血液、腫瘤細(xì)胞等。目前是全世界檢測(cè)速度最快的病理掃描機(jī)器之一，已在國(guó)內(nèi)外600多家醫(yī)院投放?！敖衲旯镜哪繕?biāo)產(chǎn)值是7000萬(wàn)元，還將加大與海外生物醫(yī)療企業(yè)合作的力度。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　如今，余姚還是中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)的永久舉辦地，智能經(jīng)濟(jì)、人工智能等流行詞匯在這個(gè)浙東縣級(jí)小城不是抽象概念，而是觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

　　余姚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，然而，作為多年發(fā)展形成以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織為主的四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占大頭的縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口在哪兒？

　　余姚以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主方向、主抓手，今年還制訂了“產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先”三年行動(dòng)計(jì)劃，精心抓好“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范建設(shè)，加快構(gòu)建35公里智能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，深化“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，緊扣新裝備、新一代信息技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域，大力實(shí)施五大細(xì)分行業(yè)三年培育計(jì)劃，集中力量培育發(fā)展若干智能產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新材料等“五大新興產(chǎn)業(yè)”新增產(chǎn)值150億元，智能光電、機(jī)器人兩個(gè)特色小鎮(zhèn)新增產(chǎn)值80億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到半壁江山。

　　余姚還突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先的主體地位，全力推進(jìn)“350”企業(yè)梯度培育計(jì)劃，著力形成基礎(chǔ)厚實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力突出的企業(yè)梯隊(duì)，實(shí)施智能化技術(shù)改造重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)200個(gè)、智能化改造診斷企業(yè)100家。力爭(zhēng)到2020年，新增百億級(jí)企業(yè)1家、10億級(jí)企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、寧波級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)10家。

　　產(chǎn)業(yè)激活經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，去年全年規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)286.5億元、1467億元，分別同比增長(zhǎng)10.8%、15.4%，完成工業(yè)投資262.5億元。

　　創(chuàng)新生態(tài)再上新水平

　　僅僅考察兩天，被譽(yù)為“世界膜界泰斗”的外籍院士就與寧波“閃電完婚”。日前，美國(guó)國(guó)家工程院院士、中國(guó)科學(xué)院外籍院士黎念之與浙江“千人計(jì)劃”余姚產(chǎn)業(yè)園、姚力軍簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，成為落戶(hù)余姚的首名外籍院士。

　　黎念之院士是世界著名的美籍華裔科學(xué)家，國(guó)際分離科學(xué)界及化工界的權(quán)威、膜科學(xué)與技術(shù)的奠基人之一，其研究成果被廣泛應(yīng)用于化工、石油化工、環(huán)境保護(hù)、資源再生利用等重要領(lǐng)域。由黎念之院士創(chuàng)立的美國(guó)恩理化學(xué)技術(shù)公司，擁有國(guó)際領(lǐng)先水平的包含反滲透膜、納濾膜及超濾膜制造技術(shù)在內(nèi)的全系列高品質(zhì)膜產(chǎn)品組合，可滿(mǎn)足不同水處理應(yīng)用領(lǐng)域的需求。

　　姚力軍的“江豐電子”、甘中學(xué)的“寧波智能制造產(chǎn)業(yè)研究院”、暢志軍的“中科萊恩”……近年來(lái)，這些國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家開(kāi)始活躍在大眾視線內(nèi)，但或許很多人沒(méi)有注意到，這些專(zhuān)家都孕育自同一個(gè)地方。2012年9月，余姚掛牌成立浙江省內(nèi)首個(gè)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招才引智。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)和培育“國(guó)千”專(zhuān)家60位，“省千”專(zhuān)家30位，已投產(chǎn)項(xiàng)目47個(gè)。

　　科技爭(zhēng)投的一只腳踩在人才引進(jìn)上。余姚全力打造全省的“人才生態(tài)最優(yōu)市”，力爭(zhēng)到2020年底，人才總量達(dá)到34.8萬(wàn)人，碩士（副高）以上高層次人才達(dá)到7500人，國(guó)家、省“千人計(jì)劃”人才分別達(dá)到100人、40人，市“3315計(jì)劃”人才（團(tuán)隊(duì)）達(dá)到80個(gè)，高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)達(dá)到100個(gè)；人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到200家，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

　　科技爭(zhēng)投的另一只腳踩在創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的引進(jìn)和培育上。近幾年，余姚通過(guò)“攀高親”引進(jìn)寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、中科院協(xié)同創(chuàng)新體（寧波·余姚）、浙江大學(xué)機(jī)器人研究院（余姚）和中國(guó)兵器材料科學(xué)與工程研究院余姚研究所等高層次創(chuàng)新平臺(tái)，積極開(kāi)展技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈的運(yùn)行。同時(shí)，通過(guò)“搭高臺(tái)”加快中意寧波生態(tài)園、智能光電小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集中、高端人才集聚的科技創(chuàng)新高地。吉利年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目首批整車(chē)將于年底下線，占地1500畝、投資50億元的中意啟迪科技城已開(kāi)工建設(shè)。此外，還提出“招高手”，引進(jìn)和發(fā)展清華啟迪、姚商基金、工信基金等一批專(zhuān)業(yè)化公司和專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，更好地吸引金融資本、社會(huì)資本投資科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與資本、技術(shù)與資本的有效對(duì)接。

　　余姚力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效發(fā)明專(zhuān)利量等5項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)在寧波縣市區(qū)排名前三位，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　幸福城市再壘新臺(tái)階

　　余姚原二輕宿舍超半數(shù)已簽約戶(hù)告別危舊房，迎來(lái)期盼已久的新居。這是余姚首個(gè)成功簽約的危舊房改造地塊，喜遷新居的住戶(hù)們洋溢著幸福的微笑。余姚全力推進(jìn)危舊住宅區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，加大“拆遷清零”攻堅(jiān)力度，大力推行“模擬拆遷”“陽(yáng)光征收”，完善“房票”安置模式，進(jìn)一步改善人居條件和城市環(huán)境。

　　在新一輪的城市品質(zhì)提升行動(dòng)中，“最具幸福感城市”余姚向“城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)”這道考題交出了美麗答卷。

　　余姚全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和不斷改善群眾生活質(zhì)量?jī)蓷l工作主線，全力打造一體化、綠色化的生態(tài)品質(zhì)之城，去年成功創(chuàng)建了全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市。

　　品質(zhì)之城在于便捷可感的服務(wù)。余姚深化“最多跑一次”改革質(zhì)量和內(nèi)涵，去年以來(lái)，余姚市行政服務(wù)中心率先打破審批服務(wù)事項(xiàng)只能在工作時(shí)段或只能到實(shí)體政務(wù)大廳進(jìn)行咨詢(xún)、辦理的傳統(tǒng)做法，以文化類(lèi)民辦非企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所審批等較為復(fù)雜的審批事項(xiàng)為突破口，推出審批事項(xiàng)辦理“私人訂制”服務(wù)，打造最多跑一次改革的“升級(jí)版”，打造24小時(shí)移動(dòng)網(wǎng)上行政審批窗口，確保申請(qǐng)人少跑甚至不跑。目前，余姚市已梳理“私人訂制”辦事事項(xiàng)130余項(xiàng)，成立服務(wù)專(zhuān)員12名，已為140余家項(xiàng)目業(yè)主提供私人訂制服務(wù)。

　　可感的服務(wù)來(lái)自一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的鐵軍先鋒隊(duì)伍，讓改革發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。余姚開(kāi)展“黨建爭(zhēng)強(qiáng)、聚力攻堅(jiān)”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)雙強(qiáng)、結(jié)構(gòu)和功能雙優(yōu)，真正使“一把手”成為頭雁，副職領(lǐng)導(dǎo)成為專(zhuān)家，中層干部成為標(biāo)兵。

　　城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)必須做好鄉(xiāng)村振興文章。余姚梳理村莊空間布局，培育鄉(xiāng)村造血功能，整治并重，拆改結(jié)合，通過(guò)整治項(xiàng)目落地、拆后空間的有效利用、低小散治理及低效用地開(kāi)發(fā)再利用等，騰出空間,為鎮(zhèn)村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等提供資源保障，同時(shí)引導(dǎo)和培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)，促進(jìn)綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓老百姓的腰包鼓起來(lái)。

責(zé)任編輯： 安佳璐