長(zhǎng)三角書(shū)記省長(zhǎng)“走親戚”如此頻繁背后下的什么棋？

2017年12月08日 10:40:16 來(lái)源: 浙江新聞客戶端作者: 記者劉樂(lè)平

　　今天，浙江迎來(lái)了一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)。12月7日，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)率上海市黨政代表團(tuán)在浙江省考察。當(dāng)天下午，兩地領(lǐng)導(dǎo)在杭州進(jìn)行了座談。

　　根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，李強(qiáng)上一次來(lái)浙江考察是在2016年9月，當(dāng)時(shí)他的身份還是江蘇省委書(shū)記。那一次，由他率領(lǐng)的江蘇省黨政代表團(tuán)，去了上海、浙江兩個(gè)地方。

　　有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，最近這兩年，長(zhǎng)三角三省一市省委書(shū)記省長(zhǎng)“走親戚”真有點(diǎn)兒頻繁——

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，2016年4月18日，時(shí)任江蘇省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李強(qiáng)率江蘇省黨政代表團(tuán)赴安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

　　2016年10月9日至10日，安徽省委書(shū)記李錦斌、時(shí)任代省長(zhǎng)李國(guó)英率安徽省黨政代表團(tuán)到浙江省考察。

　　2017年7月10日至13日，浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊率浙江省黨政代表團(tuán)對(duì)上海、江蘇、安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察……

　　長(zhǎng)三角三省一市中，浙江與上海關(guān)系緊密。

　　總書(shū)記親自開(kāi)啟長(zhǎng)三角一體化大幕

　　調(diào)任上海市委書(shū)記僅僅一個(gè)多月，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)即率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)來(lái)浙考察，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重視程度可見(jiàn)一斑。

　　一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視和關(guān)心支持長(zhǎng)三角地區(qū)的合作與發(fā)展。2003年3月，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書(shū)記不久，就曾親自率省黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察。

　　那是2003年3月21日，浙江省府路開(kāi)出了一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的車隊(duì)，行駛方向——上海、江蘇，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平以他一貫的謙和姿態(tài)，主動(dòng)接軌上海，對(duì)接江蘇。當(dāng)時(shí)，他還提出了一個(gè)“攀龍附鳳”的說(shuō)法。

　　在兩地考察學(xué)習(xí)期間，習(xí)近平同志與上海、江蘇的黨政領(lǐng)導(dǎo)座談交流，簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。習(xí)近平同志還率先提出建立長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制——首次座談會(huì)于2005年底在杭州召開(kāi)，推動(dòng)長(zhǎng)三角合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)化階段。

　　這次訪問(wèn)，開(kāi)啟了長(zhǎng)三角一體化的大幕。由此，這一年也被稱為“長(zhǎng)三角元年”。

　　同年7月，習(xí)近平同志作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策，其中一個(gè)重要方面，就是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

　　離開(kāi)浙江之后，習(xí)近平同志一如既往地高度重視，乃至親自推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2007年7月23日，習(xí)近平同志在調(diào)任上海市委書(shū)記4個(gè)月后，即率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)來(lái)浙江考察。

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)明確指出，要繼續(xù)完善長(zhǎng)三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)一機(jī)制，加強(qiáng)專題合作，拓展合作內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展一體化發(fā)展。

　　梳理多年來(lái)長(zhǎng)三角一體化的工作，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，歷浙江屆省委省政府都將推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。

　　特別是，今年7月，省第十四次黨代會(huì)閉幕不久，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊就率省黨政代表團(tuán)出訪，對(duì)上海、江蘇、安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

　　10多年來(lái)，浙江省與滬蘇（安徽后來(lái)加入）合作交流的深度和廣度不斷拓展，長(zhǎng)三角一體化日益成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

　　浙江曾有人擔(dān)心企業(yè)都被上海“吸”走了

　　在過(guò)去很多年里，上海與包括浙江在內(nèi)的兄弟省市，合作交流一直都存在，更多的是民間行為、市場(chǎng)行為。真正從政府層面去推動(dòng)，建立一種機(jī)制是從2003年開(kāi)始。

　　90年代，當(dāng)時(shí)的理論界，占主導(dǎo)的是國(guó)際權(quán)威的配魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論。該理論認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有一個(gè)增長(zhǎng)極，在十年里，這個(gè)增長(zhǎng)極會(huì)源源不斷地從周邊吸收各種資源，造成周邊經(jīng)濟(jì)弱化。很明顯這一地區(qū)增長(zhǎng)極是上海。

　　當(dāng)時(shí)的浙江一些人對(duì)上海明顯抱著一種“防守”的心態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者陳建君曾經(jīng)向媒體回憶，90年代中后期，地方政府的內(nèi)部報(bào)告題目還是如何限制本地企業(yè)向上海轉(zhuǎn)移。

　　到了2002年，陳建軍執(zhí)筆的省政府課題，題目是《充分利用上海成為國(guó)際金融貿(mào)易金融經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和航運(yùn)中心契機(jī)促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，他稱里面的核心之一是鼓勵(lì)浙江企業(yè)在上海投資。

　　觀念的轉(zhuǎn)換是困難的，落實(shí)到行動(dòng)更加不易。2003年，《浙江日?qǐng)?bào)》曾刊登《謀求相合互融聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路子——浙江黨政代表團(tuán)考察上海江蘇述評(píng)》，從這篇舊稿中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)浙江參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流中尚存在“無(wú)需接軌”的狹隘觀念、“無(wú)法接軌”的消極態(tài)度和“無(wú)從接軌”的畏難情緒。

　　現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)年的擔(dān)憂是毫無(wú)必要的。最近10年，浙江人投資上海熱情很高。曾有統(tǒng)計(jì)顯示，鼎盛時(shí)間，平均每5家外省市在滬興辦的企業(yè)中，就有一家來(lái)自浙江。但是，浙江還是不僅沒(méi)有被邊緣化，反而實(shí)現(xiàn)了自身迅速發(fā)展。

　　陳建軍的解釋是，浙江最大的資源是創(chuàng)業(yè)家資源，而上海最大的資源是白領(lǐng)資源。從歷史上來(lái)看，浙江企業(yè)家往往是到了上海找到足夠的職員層企業(yè)才能做大。不應(yīng)以行政區(qū)域限制企業(yè)的流動(dòng)。

　　浙江省信息化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家卓勇良曾在一篇文章中分析，“上海是浙江企業(yè)的催生婆，是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，上海給浙江企業(yè)提供了市場(chǎng)、技術(shù)、信息等必不可少的要素，降低了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交易成本。如果沒(méi)有大上海，浙江甚至不可能走上現(xiàn)在這樣的發(fā)展路子?！?/p>

　　要將上海置于服務(wù)長(zhǎng)三角的大局上

　　這些年，長(zhǎng)三角三省一市以及各城市層面建立的合作機(jī)制和平臺(tái)并不少，但實(shí)際效果也有點(diǎn)參差不齊。

　　談到合作，講的最多的就是借梯登高，引進(jìn)資源，廣攬人才……也就是說(shuō)，在合作過(guò)程中，大家的初衷都是希望借對(duì)方的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自己的短板，或者希望把對(duì)方好的資源嫁接過(guò)來(lái)為我所用。如果合作是建立在這樣的基礎(chǔ)上，其可持續(xù)性可想而知。

　　有專家表示，更好的合作應(yīng)該是三省一市以及各城市政府部門(mén)要有替對(duì)方解決所急所需的合作心態(tài)，主動(dòng)拿出自己的優(yōu)勢(shì)資源，來(lái)補(bǔ)對(duì)方的短板。如此，方能你好，我好，大家好?！　?

　　這些年，昆山借上海實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的案例，正是這一理念的生動(dòng)詮釋。近年來(lái)，上海城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，亟須拓展發(fā)展空間。與嘉定安亭接壤的昆山花橋，提供完善的公共服務(wù)，加之低廉的房?jī)r(jià)，吸引了一批工作在上海的年輕人在定居。隨后，兩地政府主動(dòng)深化合作，上海地鐵11號(hào)線延伸至花橋，上海的電信服務(wù)也覆蓋到花橋。由此，昆山花橋商務(wù)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了與上海的融合發(fā)展。

　　循著這一思路來(lái)梳理，現(xiàn)在的上海面臨哪些棘手的問(wèn)題？上海要建全球城市，但飽受生態(tài)環(huán)境問(wèn)題困擾；上海要控制總?cè)丝冢淆g化問(wèn)題突出……如此種種顯然不是上?？梢元?dú)自解決的問(wèn)題。

　　試想，如果哪個(gè)城市為上海解決更多的養(yǎng)老問(wèn)題，上海也會(huì)愿意把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源向這個(gè)城市布局，乃至加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)。如果哪個(gè)城市在生態(tài)環(huán)境方面采取更大的合作力度，上?？隙ㄒ苍敢庠诳萍己献?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面給予更大的支持。

　　可喜的是，這種理念正在浙江許多地方落地。比如，今年上半年，浙江平湖出臺(tái)《2017年接軌上海工作實(shí)施方案》，里面就提到在農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)旅游資源開(kāi)放等方面，與上海開(kāi)展更深度的融合。

　　今年3月底，浙江省政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。該示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。

　　對(duì)上海而言，更好的地發(fā)揮龍頭作用是大家共同的期待。

　　有人把上海比作“大喉嚨”——她吞吐著資本，人力，信息，機(jī)會(huì)，只要順著喉管，其它城市可以源源不斷吸收其營(yíng)養(yǎng)，只要上海把自己放在全國(guó)的大局上，服務(wù)于整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)，沒(méi)有人能阻擋這種大勢(shì)。

　　新時(shí)代，長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)進(jìn)入最有利的窗口期。長(zhǎng)三角合作各方已經(jīng)越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不再是“此消彼長(zhǎng)”，而是“美美與共”。“與鄰為壑”的舊思維，也隨之讓位于“融合共贏”的新理念。

　　這將進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角資源配置效率的提升，并在此基礎(chǔ)上帶來(lái)不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)也將以新的面貌和發(fā)展水平，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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