上萬人活躍城鄉(xiāng)參與基層治理 “德清嫂”守護家園有力量

2020年05月06日 11:22:13 來源: 浙江新聞客戶端作者: 記者王璐怡孟琳通訊員潘小飛王鈺涵

　　穿上玫紅色馬甲，德清縣塔山社區(qū)居民黃群總會油然而生一股自豪感。這感覺，就跟她年輕時穿上軍裝的那股驕傲勁一樣。

　　66歲的黃群如今早已退伍，讓她重新?lián)碛羞@分成就感的，是因為自己成為了一名“德清嫂”。

　　8年前，一出真人真事改編的現(xiàn)代道德大戲《德清嫂》在國家大劇院一炮走紅，學道德模范、做“德清嫂”在德清成為風尚。因勢利導，德清將“德清嫂”們匯聚起來，展其所長，使其成為了當?shù)靥剿魃鐣α繀⑴c基層治理的品牌隊伍。

　　這些年來，越來越多人加盟，截至目前，僅在冊“德清嫂”人數(shù)已達1.5萬余人。他們不分性別年齡、不分行業(yè)國籍，不計回報地投身社會治安、糾紛調(diào)解、便民服務，在助力實現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　“德清嫂”是一群怎樣的人？有何不一般？日前，記者來到德清探尋。

雷甸鎮(zhèn)百合義警服務隊上門向雷甸新居民宣傳“2250000防詐熱線”。

　　“別人的事當作我們的事”

　　早晨8時許，腳步聲陸續(xù)響起，感應燈剛暗下又亮起，汽車啟動的轟鳴聲此起彼伏……舞陽街道塔山社區(qū)御景公館地下停車場開始熱鬧起來。

　　比停車場“醒”得更早的，是黃群。45分鐘前，她從自家小區(qū)出發(fā)，步行15分鐘來到這里。第一件事就是繞著停車場，瞪大眼睛“掃描”有無垃圾亂扔。

　　4月15日起，舞陽街道全面實行垃圾分類“兩定四分”新模式。根據(jù)要求，社區(qū)對下轄小區(qū)進行撤桶并點，新的垃圾分類回收點只在上下午固定時段對居民開放。

　　御景公館以前在小區(qū)22個點擺放了垃圾桶，包含地下停車場?！皟啥ㄋ姆帧焙?，全小區(qū)撤并設立了4個地面垃圾回收點。扔垃圾的地方少了、要走的路變多了，一些居民嫌麻煩、有牢騷，有的索性直接把垃圾扔在了原先垃圾桶的位置，矛盾漸生。

　　作為“德清嫂·舞陽大媽”，黃群和姐妹們主動到各小區(qū)調(diào)解糾紛的同時，當起了“垃圾分類引導員”。大媽們有時間、有威望、愛較真，一周下來，居民垃圾投放自覺性提高了，矛盾也少了。

　　早在2012年，一出以本地女性道德模范為原型的現(xiàn)代越劇大戲《德清嫂》，感動了無數(shù)德清人。德清縣婦聯(lián)趁熱打鐵，進一步倡導“半邊天”們學習“德清嫂”精神，鼓勵德清更多女性爭當“德清嫂”。

　　如何把這股力量更好地凝聚起來？4年前，縣婦聯(lián)率先在舞陽街道成立了“德清嫂”首支鎮(zhèn)（街）支隊——“舞陽大媽”服務隊。誰也沒想到，這支以50名退休大媽起家的隊伍，發(fā)展至今已有成員1200余人，并帶動了其他鎮(zhèn)（街）“德清嫂”隊伍的成立。她們平時分散在樓房小區(qū)、村莊院落，每有需要，就齊刷刷地穿著玫紅色馬甲出現(xiàn)在街頭巷尾。

防疫期間，“德清嫂”宋妨根（右一）在城市道路卡口執(zhí)勤。受訪者供圖。

　　人頭熟、情況明，是“德清嫂”的先天優(yōu)勢?！爸苓呎l家發(fā)生矛盾、誰家有困難，一點風吹草動都逃不出大媽的眼睛?！秉S群是首批舞陽大媽成員之一，她說加入“德清嫂”隊伍后，有了更多責任感，平安宣傳、糾紛調(diào)解、民情收集、文明勸導……大媽管事更名正言順了，也樂意把“別人家的事當作我們大家的事”。

　　聯(lián)合國世界地信大會，這個世界級大會在家門口的順利舉辦，讓更多人看到了德清嫂的“威力”。據(jù)統(tǒng)計，大會期間，“德清嫂”巡防總?cè)肆_5.2萬余人次，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患1.2萬余個，開展平安宣傳活動3924次，發(fā)放平安宣傳資料19.6萬余份，調(diào)處道路建設、家庭矛盾等各類糾紛2100余件。

　　蔡偉麗2018年開始擔任舞陽街道婦聯(lián)主席，她發(fā)現(xiàn)，這兩年婦聯(lián)工作越來越忙，“尤其是世界地信大會后，許多部門主動找上門，邀請舞陽大媽一起開展活動?！?br style="text-align: left;">

　　雷甸鎮(zhèn)雷甸村婦聯(lián)主席徐云蘭也有同感。去年6月，以她名字命名的“德清嫂·蘭姐工作室”成立，短短兩個多月，就有70多名婦女加入。如今，村上法規(guī)政策宣傳、交通秩序維持、鄰里矛盾調(diào)解等，哪都少不了“蘭姐”。

　　聯(lián)合國地信大會上，聯(lián)合國統(tǒng)計司司長斯蒂芬·史威凡斯特（中）穿上“德清嫂”玫紅色馬甲與“德清嫂”合影。德清縣婦聯(lián)供圖。

　　“既要有感情還要會講法”

　　90后周婧婧是雷甸鎮(zhèn)雷甸村百合義警服務隊隊長，身材嬌小的她，在村民心中卻威望十足。

　　雷甸村毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，3000多名外來務工人員租住在此，村兩委治安壓力很大。“德清嫂·蘭姐工作室”成立后，百合義警服務隊作為下設7個小分隊之一，專門負責治安巡邏、平安創(chuàng)建、普法教育等工作。村勞動保障員周婧婧被委以隊長重任。

　　最初，周婧婧帶隊挨家挨戶宣傳法律知識、進行安全檢查時，往往說不到“點”上，居民配合度不高。她還記得剛巡查出租屋時，發(fā)現(xiàn)有許多電動車在屋內(nèi)充電，存在安全隱患。周婧婧急著勸說整改，但一些居民常常敷衍了事。

　　改變一頭熱窘?jīng)r的，是“德清嫂·蘭姐工作室”與雷甸派出所等多家單位的合作共建共治。在小分隊巡邏中出現(xiàn)了民警的身影。“電動車違規(guī)充電，公安機關(guān)將依法予以處罰；引起火災，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！庇忻窬皳窝?、跟民警學法，周婧婧底氣足了，也更專業(yè)了。

　　思路一變天地寬?！暗虑迳?公安民警”、“德清嫂+法官”等“德清嫂+”模式的不斷創(chuàng)新，使得“德清嫂”群防群治的常態(tài)化運行機制逐步優(yōu)化。與此同時，更多有專業(yè)技能優(yōu)勢的德清嫂，也發(fā)揮特長，在基層社會治理中顯露身手。

　　2019年4月，德清縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心建立“德清嫂”調(diào)解工作室，設立專職“德清嫂”調(diào)解員對婚姻家庭矛盾、鄰里物業(yè)糾紛等家事矛盾進行化解。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作30多年，做群眾工作“一把好手”的沈銀妹，被選派成了常駐“德清嫂”調(diào)解員。

　　不久前，沈銀妹接手了一起物業(yè)糾紛。6年前，德清某小區(qū)業(yè)主沈某家中被盜、財物損失，之后得知小區(qū)紅外報警器因異常被保安人為關(guān)閉。對物業(yè)不滿，沈某連續(xù)6年沒繳物業(yè)費，被物業(yè)公司訴至法院。根據(jù)訴前分流機制，該糾紛被轉(zhuǎn)到了“德清嫂”調(diào)解工作室。

　　物業(yè)守護安全不力，業(yè)主不滿情有可原，但業(yè)主因此不交物業(yè)費，的確是毫無法律依據(jù)可言?！凹纫懈星檫€要會講法?！鄙蜚y妹抓住關(guān)鍵進行調(diào)解，再從法律角度制定和解方案。最終，當事雙方達成一致，矛盾順利在庭前化解。

　　“像這樣的物業(yè)糾紛這兩年很普遍，其實很多都因小事引起，雙方又沒能好好溝通?！鄙蜚y妹說，她就是做雙方“潤滑劑”，把矛盾化小化了。憑借一張“巧嘴”，沈銀妹在調(diào)解工作室已成功調(diào)解矛盾350余起。

　　經(jīng)濟社會快速發(fā)展，矛盾和沖突也更復雜多樣。而女性細膩、柔和，調(diào)處糾紛時常能達到以柔克剛的獨特效果，這也是“德清嫂”在化干戈為玉帛時受歡迎的原因。

　　去年，德清縣委政法委聯(lián)合多部門出臺文件，將“德清嫂”正式納入了多元解紛體系中，同時把覆蓋全縣各鎮(zhèn)（街）的“德清嫂”工作室納入“矛調(diào)分中心”?！暗虑迳惫ぷ魇覅f(xié)助進行糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪、幫扶等，既形成了全過程閉環(huán)服務，也打通了矛盾調(diào)解“最后一公里”。

　　觸角的延伸提升了基層家庭矛盾的化解率?！耙酝粋€家事案件，法官往往需要調(diào)解3次以上才能成功，時間可能長達半年?！笨h人民法院立案庭副庭長謝芳介紹，有了“德清嫂”的介入，近兩年糾紛調(diào)解率從70%提升到75%。“如今‘德清嫂’早已不是婦聯(lián)一家之力?！钡虑蹇h婦聯(lián)主席吳敏瑾感慨說，資源力量整合后，干事更順暢了、能發(fā)揮作用的地方也更多了。

　　事實上，基層治理，本來就是一個系統(tǒng)工程，僅靠政府部門，力量始終有限。2019年，德清縣委縣政府牽頭18個部門，專門成立了“德清嫂”品牌提升小組，并在縣婦聯(lián)下設領(lǐng)導小組辦公室，通過加強部門協(xié)作，推進“德清嫂”品牌共建、成果共享。

雷甸鎮(zhèn)百合義警服務隊走村串戶向百姓宣傳文明安全出行，并贈送安全帽　姚海翔攝

　　“做好事給下一代做榜樣”

　　黝黑的臉龐、近1.8米的個子，在“德清嫂”隊伍中，男性面孔宋妨根常常受人矚目。

　　51歲的宋妨根是“德清嫂·新市好姆媽愛心團”的一員。在當?shù)胤窖灾?，“好姆媽”是好媽媽的意思?br style="text-align: left;">

　　團長朱秋娥是“好姆媽”的核心人物。她做公益20多年了，在新市鎮(zhèn)小有名氣，全家還被評選為省級文明家庭。退休后她在家開了一間小賣鋪，賺不賺錢她倒真不在意，經(jīng)常為了參加志愿者活動“把門一關(guān)”說走就走。她說自己是黨員，“我們家有5個黨員，做好事是為了給下一代做榜樣?！币缘路?，去年5月，“德清嫂·新市好姆媽愛心團”要成立，許多人一聽朱大姐在，主動報名加入。

　　宋妨根說，自己選擇成為一名“德清嫂”，也與朱秋娥分不開。宋妨根在新市一家企業(yè)做銷售，工作閑暇時會參加志愿活動，與朱秋娥結(jié)識也是因為公益。

　　2019年下半年開始，他常在朋友圈刷到朱秋娥發(fā)布“德清嫂”參與志愿活動的照片?！捌桨矂?chuàng)建、家事調(diào)解、幫扶困境婦女兒童，活動很多?！边@讓宋妨根眼前一亮，過去他參加的大多是衛(wèi)生清潔之類的活動，總覺得有些單一。在微信上向朱秋娥報名后，他又專門打了電話，誠意很足。去年11月，宋妨根正式加入“好姆媽”。

　　大男人穿上玫紅色馬甲，“實話講一開始真有點難為情?！辈贿^在收到一大波“點贊”后，宋妨根穿馬甲一次比一次勤快，“做‘德清嫂’很光榮?！笔芩绊懀芏嗄行砸布尤脒M來。如今“好姆媽”63名成員中男性就有10人。

　　陳勇是其中一位。今年疫情發(fā)生后，宋妨根和許多“德清嫂”主動加入卡口防疫值守。從高速卡口到城市道路卡口，再到社區(qū)，朋友陳勇每次來電時，宋妨根都堅守在基層防疫一線。 “他說自己天天在家躺著，也想做點什么。”宋妨根說，很快，陳勇也穿上枚紅色馬甲，站到了社區(qū)卡口。

　　“‘德清嫂’有大愛、講責任、敢擔當，突破了性別、年齡、行業(yè)、國籍，已成為標志德清城市精神的群體?！钡虑蹇h委主要負責人表示，“德清嫂”精神已經(jīng)深入人心。

　　來自喀麥隆的克萊爾2017年到德清，一直在學校從事外教工作。今年春節(jié)放假她沒回家。一場新冠肺炎疫情，讓她更理解、也更愿意成為一名“德清嫂”。

　　從上海看望朋友回到德清后，克萊爾被告知需居家隔離14天?！暗虑迳の淇蛋⒔恪倍啻闻c她連線，向其解釋政策，并及時做起其居家隔離期間的服務工作?！笆澄?、生活用品采購、扔垃圾等都有她們的幫助。”順利渡過14天，克萊爾很感謝。

　　不久后，非洲籍姑娘馬麗也回到德清，她對隔離并不是特別理解。這次，克萊爾主動解釋政策、幫忙采購物資，把之前從“武康阿姐”身上獲得的幫助再傳遞下去?！霸诩疫^了一周時感覺最難熬，我就學唱新歌、做蛋糕，學一些新技能。”克萊爾還將自己的經(jīng)驗和外國友人分享。

　　“居住在社區(qū)的外籍人員不少，疫情期間排摸就有10多人。”武康街道吉祥社區(qū)居委會委員、婦聯(lián)主席王曉婷說，因為有“武康阿姐”“洋阿姐”的幫助，很多可能因觀念差異引發(fā)的矛盾，剛冒頭就被成功化解了。

　　“德清嫂”也許還會走向世界。兩年前，王曉婷就有過這樣的預感。彼時，正值聯(lián)合國世界地信大會結(jié)束，聯(lián)合國統(tǒng)計司司長斯蒂芬·史威凡斯特在閉幕式現(xiàn)場換上了“德清嫂”玫紅色馬甲，為“德清嫂”代言。

　　【記者手記】

　　期待更多 “德清嫂”

　　人民群眾有力量！上世紀60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，靠的就是“從群眾中來，到群眾中去”。

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各類矛盾風險交織疊加，對社會治理提出了更高要求。盡管方式更多元了、手段更高超了，但“為了人民、依靠人民”的方針路線依舊是核心生命力。

　　“德清嫂”，無疑是繼“朝陽群眾”“西城大媽”“武林大媽”之后，對此的再次有力證明。

　　“德清嫂”的出現(xiàn)，一方面源于德清草根道德模范不斷涌現(xiàn)，他們不僅自己傳遞正能量，還設獎激勵身邊人從善向好，截至目前，民間設獎已達76個。人人爭做道德模范在當?shù)匾殉娠L尚。另一方面，也得益于德清縣對這股力量的早發(fā)現(xiàn)、早引導。社會治理是一項復雜工程，與群眾利益休戚相關(guān)。德清廣泛發(fā)動和依靠“德清嫂”助力基層治理，并以此為品牌激發(fā)群眾熱情和智慧，通過不斷守牢法治基礎，強化德治引領(lǐng)，啟迪自治覺悟，有效推動了共建、共治、共享的社會治理新格局。

　　社會治理的力量在基層，社會治理的主體在人民群眾。期待未來浙江出現(xiàn)越來越多的“德清嫂”。

責任編輯：鄒姍琳

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