戰(zhàn)疫大考 看各地如何答好社區(qū)治理答卷
戰(zhàn)疫大考 看各地如何答好社區(qū)治理答卷
2020年04月22日 13:06:04 來源: 人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 作者:
大疫如大考，治理見真章。習近平總書記明確指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考?！?社區(qū)治理是一個長期課題，在這次戰(zhàn)疫大考中，各地紛紛通過建強支部力量、充實社區(qū)力量、創(chuàng)新網(wǎng)格管理、織密科技防線等辦法破解難題，推進基層黨建在社區(qū)治理實踐中邁上新臺階。
多措并舉 建強支部力量
“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。”在疫情最嚴重的生死關頭，幾乎每一個社區(qū)，都有鮮紅的黨旗獵獵飄揚；一個個黨組織，就是全民抗疫的堅強堡壘。
為了讓地基不松不軟不陷、鋼筋不銹不折不彎，2018年，天津打了一場硬仗──在全國率先全面實現(xiàn)村、社區(qū)黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”。100%“一肩挑”帶來了100%“一片紅”，兩年過去了，“一片紅”的成色如何？不期而至的疫情，既是沒有硝煙的戰(zhàn)場，也是檢驗基層黨建的考場。
“社區(qū)是我扎根的地方，也是我成長的地方。病毒來了，我有責任守護好這里！”和平區(qū)新興街道朝陽里社區(qū)黨委書記、居委會主任苗苗說，為了把住“進門關”，社區(qū)采取“大網(wǎng)格”工作機制，以小區(qū)為單位，將社區(qū)分為6個大網(wǎng)格、15個小網(wǎng)格。作為總網(wǎng)格長，苗苗建立了樓門防控責任制，指定網(wǎng)格員、樓院長、胡同長負責對來津返津人員進行拉網(wǎng)式排查，24小時輪流值守，盯緊重點人群，做到不落一戶、不漏一人。
建立建強黨支部，引導黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。北京、天津、廣東等地由組織部門牽頭成立社區(qū)疫情防控工作協(xié)調機構，“一盤棋”指揮社區(qū)防控工作。湖北、湖南、河南等地下發(fā)通知，積極組織抽調黨員干部下沉社區(qū)，參與疫情防控工作。浙江、河北、云南等地出臺具體措施，綜合采取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式，切實做好對街道社區(qū)工作者和黨員干部關心關愛。
多元引入 充實社區(qū)隊伍
在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控的第一線，人手短缺問題首當其沖。充分發(fā)揮社區(qū)工作者作用，大力引進在職黨員、志愿者等力量成為各地普遍做法。
在抗疫一線，全國400多萬名社區(qū)工作者，在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)進行疫情監(jiān)測、出入管理、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作，為遏制疫情擴散、保障群眾生活作出重要貢獻。河南許昌市建立社區(qū)工作者“三崗十六級”薪酬體系，每年面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記招錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員，激發(fā)了社區(qū)工作者積極性。面對這次突如其來的新冠肺炎疫情，1100多名社區(qū)工作者自覺擔起社區(qū)抗疫主力軍責任，會同小區(qū)物業(yè)開展網(wǎng)格化、地毯式排查，為社區(qū)群眾的生命安全和身體健康筑起了一道紅色防疫安全線。
基層吹哨，黨員報到。河南鄭州市建立市直單位聯(lián)系街道、班子成員分包社區(qū)機制，78家市直單位的1.8萬名在職黨員下沉到各個社區(qū)，與基層干部群眾一同開展入戶排查、24小時輪流值守、對重點部位進行消殺。隨著疫情期間在職黨員回社區(qū)報到工作的廣泛深入開展，貴州遵義市紅花崗區(qū)老城街道不斷強化工作舉措，建立“四大員”工作機制，開展“四個一”實踐活動，引導在職黨員常態(tài)長效參與社區(qū)共建共治工作。
志愿者成為戰(zhàn)疫隊伍生力軍。在遼寧，溫暖的“志愿紅”是多年來厚植雷鋒精神沃土開出的精神文明之花。登記測溫、防疫宣傳，與社區(qū)工作人員一起24小時值班，志愿者的行動感動了社區(qū)群眾，帶動了更多人加入。在浙江省衢州市常山縣天馬街道金川社區(qū)，平均年齡68歲的“啄木鳥”服務隊現(xiàn)有36名老年志愿者，這些老黨員老同志退休不褪色、離崗不離黨，為疫情防控奉獻“夕陽紅”“銀發(fā)光”。4月8日起，伴隨越來越多的居民復工外出，進出社區(qū)的人次將大幅增加，疫情期間下沉社區(qū)的黨員干部也在陸續(xù)返崗，不能繼續(xù)給社區(qū)幫忙。湖北武漢市岳家嘴社區(qū)書記殷銀龍說：“社區(qū)已經(jīng)做好準備，在人員不足時，將發(fā)動志愿者替代，嚴防嚴控的弦不能放松?！?nbsp;
統(tǒng)籌兼顧 激活網(wǎng)格效應
疫情發(fā)生時，正值春運高峰，數(shù)以萬計的城鄉(xiāng)社區(qū)再加上數(shù)億人口的遷移流動，防控難度可想而知。各地積極探索網(wǎng)格化管理，推動社區(qū)網(wǎng)格員走進千家萬戶，成為疫情防控的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。
2月上旬，在疫情防控工作最艱難、最緊要的關頭，為補足常住人口最多的賽罕區(qū)的網(wǎng)格化管控力量，在紅色網(wǎng)格體系基礎上，內蒙古呼和浩特市委緊急統(tǒng)籌調配了21個市直機關單位的825名黨員干部組成黨員突擊隊，以單位建制包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格的形式就近脫產(chǎn)增援社區(qū)。
這21支黨員突擊隊全面接管了326個老舊小區(qū)的網(wǎng)格化管控工作，派出單位黨組織與網(wǎng)格黨組織密切協(xié)作、同舟共濟，協(xié)助網(wǎng)格員、樓棟長和單元長開展了拉網(wǎng)式排查登記，第一時間摸清了這些老舊小區(qū)的居民信息“底數(shù)”，有力地支援了網(wǎng)格化管控工作，構建了“點、線、面”相結合的城市基層黨建新模式。
人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦。在疫情防控工作中，按照地域相鄰、類型相近、便于管理的原則，重慶市渝中區(qū)將社區(qū)黨建、綜治、城管等8類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，在網(wǎng)格上建立黨支部，由社區(qū)黨委委員兼任網(wǎng)格長，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行”。海南三亞針對現(xiàn)代小區(qū)、老舊小區(qū)、開放式街巷等不同類型，將小區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，網(wǎng)格黨組織牽頭，將防控措施落實到戶到人。依托居民小區(qū)，湖北丹江口市全覆蓋建立小區(qū)黨總支9個、小區(qū)黨支部340個，同步設立樓棟黨小組1290個，構建了橫向到邊、縱向到底的“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”組織架構，形成了共建共治共享的黨建引領城市小區(qū)治理格局。
用好用活 織密科技防線
小網(wǎng)格包羅大信息，社區(qū)治理精細化離不開網(wǎng)格信息平臺的全面精準支撐。全國多地在抓細抓實社區(qū)防控各項工作的同時，不斷加強科學、精準、精細、分類防控，讓兜底防控網(wǎng)更加有力、有效。
“我們在充分征求被隔離居民意見基礎上，在周邊及被隔離戶門前安裝了14臺全彩警戒攝像機，嵌入‘視頻AI’人體感應技術，實現(xiàn)隔離區(qū)域內人員進出‘智能’預警?！鄙綎|青島市隱珠街道社會治理中心主任王紅介紹，通過該系統(tǒng)，網(wǎng)格員以及社區(qū)工作人員還能與被隔離人員“屏對屏”交流。此外，隱珠街道的33路高點AR高清攝像機和265路全彩警戒攝像機，已全部接入社會治理聯(lián)動指揮平臺。
在隱珠街道社會治理中心“城市態(tài)勢感知平臺”上，記者看到，車輛一經(jīng)過卡口，屏幕上就會顯示該車是否去過高風險地區(qū)等信息。網(wǎng)格員朱玲告訴記者，這是因為平臺鏈接了區(qū)社會治理中心的“車輛疫查通”系統(tǒng)?！拔覀冞€開發(fā)了手機端的APP，應用于全區(qū)1309個網(wǎng)格中，目前已累計排查車輛20余萬輛。”
科技手段，不留死角、不留空白，讓社區(qū)這張網(wǎng)越織越密。 武漢的社區(qū)工作者利用新上線的“機器人”隨訪系統(tǒng)，自動撥打轄區(qū)居民電話，詢問記錄住戶發(fā)熱、接觸史等數(shù)據(jù)，生成表格反饋給社區(qū)，10多天就累計外呼超110萬次，排查出發(fā)熱居民229人；江蘇省有關部門依托30萬名下沉社區(qū)的網(wǎng)格員，采集海量數(shù)據(jù)后匯總分析，構筑起社區(qū)防控的堅固屏障；浙江省14萬多名社區(qū)工作者，與數(shù)十萬網(wǎng)格員、志愿者，依托數(shù)字政府建設成果，實現(xiàn)社區(qū)精準防控。
利用信息化手段精準防控疫情蔓延，考驗著城市數(shù)字化管理能力。針對健康碼在實踐過程中出現(xiàn)異地互認難的問題，江蘇交通防控組探索實行“有碼認碼、無碼認單”，為社區(qū)疫情防控工作提供了有益借鑒。通過大數(shù)據(jù)建立平臺，確立規(guī)范，是第一步，用好用活科技防線，許多后續(xù)工作還需要具體的人用心、用情、用力去完成。
綜合人民日報、光明日報、中國組織人事報、新華網(wǎng)、天津日報、中國城市報等報道
