義烏市打造信用數(shù)據(jù)庫(kù)“一盤(pán)棋”

2017年08月13日 17:18:26 來(lái)源: 浙江新聞APP 作者: 作者：張晨露編輯：嚴(yán)曉珍

　　“信用”是什么?在大多數(shù)國(guó)人眼中，信用卡應(yīng)該是“信用”被物化的重要載體之一。近年來(lái)，我國(guó)多次發(fā)布頂層設(shè)計(jì)文件，鼓勵(lì)將“信用”從簡(jiǎn)單的信貸關(guān)系上次第延展至衣食住行商等社會(huì)各個(gè)層面。

　　將目光轉(zhuǎn)向在今年7月榮獲“國(guó)家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的義烏。日前，當(dāng)“信用中國(guó)·城市在行動(dòng)”媒體紀(jì)行小組來(lái)到義烏，就發(fā)現(xiàn)在這座城市，信用這一隱形財(cái)富的價(jià)值無(wú)處不在:招投標(biāo)時(shí)，符合一定條件者可獲得信用加分；辦理行政事務(wù)，可以憑信用承諾書(shū)來(lái)替代部分資料；交易正式開(kāi)展之前，可先查詢(xún)一下對(duì)方的信用等級(jí)；資金緊張時(shí)，可及時(shí)獲得信用貸款……在義烏，信用的價(jià)值比以往任何時(shí)候都更具體，市民對(duì)信用的需求已體現(xiàn)在城市生活的每個(gè)角落。

　　紀(jì)行小組為此走遍義烏，揭開(kāi)面紗一角，欲還原這座城市的信用建設(shè)軌跡。

　　2006年啟動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)以來(lái)，義烏這些年在信用建設(shè)方面投入巨大。2015年7月，義烏成為國(guó)內(nèi)首批信用示范創(chuàng)建城市；去年5月，全國(guó)“建設(shè)核心價(jià)值，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義烏召開(kāi)，信用建設(shè)“義烏經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣。

　　信用信息有效的互聯(lián)互通，成為阻礙我國(guó)不少城市信用體系建設(shè)深度融合的攔路虎。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授章政曾在受訪(fǎng)時(shí)指出，在推進(jìn)信用城市的過(guò)程中，必然會(huì)涉及到企業(yè)、政府、社會(huì)組織等方方面面。涉及不同政務(wù)部門(mén)、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)如何采集、如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?在這一方面，“義烏經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

　　錦陽(yáng)公司的“烏龍”失信事件

　　義烏市建設(shè)工程招投標(biāo)的變化，即是義烏信用體系在信息互聯(lián)互通領(lǐng)域的典型案例。

　　今年6月上旬，在“義烏市公共資源交易網(wǎng)”上看到剛掛出來(lái)的義烏市某地塊工程監(jiān)理的招標(biāo)公告，浙江錦陽(yáng)建設(shè)有限公司馬上報(bào)了名。錦陽(yáng)公司是一家本土老牌建設(shè)企業(yè)，負(fù)責(zé)人對(duì)拿下這一工程很有信心。

　　令人意外的是，幾天后，錦陽(yáng)公司被告知“屬于信用等級(jí)E級(jí)投標(biāo)人，限制本次投標(biāo)資格”。招標(biāo)公告中的說(shuō)明中寫(xiě)得清清楚楚:根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈義烏市建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)法人聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則(試行)的通知〉》規(guī)定，信用等級(jí)為E級(jí)的投標(biāo)人，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

　　這名負(fù)責(zé)人對(duì)于自己的企業(yè)為什么會(huì)被列入E級(jí)而百思不得其解?！啊ㄔ罕粓?zhí)行人信息查詢(xún)網(wǎng)’已與義烏市信用信息核查平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用平臺(tái)”)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，錦陽(yáng)公司此前有一起判決未履行，這一信息自然被推送到了信用平臺(tái)上?！必?fù)責(zé)義烏社會(huì)信用體系建設(shè)的義烏市金融辦的負(fù)責(zé)人指出，錦陽(yáng)公司是被信用平臺(tái)自動(dòng)降了級(jí)。

　　原來(lái)，今年3月份的一起工程款結(jié)算糾紛案中，錦陽(yáng)公司被義烏法院判決支付原告1.5萬(wàn)余元的工程款。錦陽(yáng)公司在判決下達(dá)后就全額支付了工程款，4月上旬還在義烏法院開(kāi)具了執(zhí)行完結(jié)證明，只是他們并未向法院申請(qǐng)核銷(xiāo)案件。因此，在6月份錦陽(yáng)公司報(bào)名參加工程投標(biāo)時(shí)，“法院被執(zhí)行人信息查詢(xún)網(wǎng)”上顯示該判決仍舊“未履行”。

　　得知事件原委后，負(fù)責(zé)人連忙拿著執(zhí)行完結(jié)證明趕往法院核銷(xiāo)案件。案件完結(jié)后，在義烏市信用信息核查平臺(tái)上，錦陽(yáng)公司的信用等級(jí)也得到了及時(shí)更新:從E級(jí)企業(yè)升級(jí)為B級(jí)。不過(guò)，盡管信用等級(jí)進(jìn)行了即時(shí)變更，錦陽(yáng)公司還要“享受”一定時(shí)間的懲戒期，其投標(biāo)資格在下個(gè)月才能解除限制。

　　“雖然這是一起烏龍事件，但對(duì)我的教訓(xùn)實(shí)在深刻。”錦陽(yáng)公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，他沒(méi)想到的是，處理民事案件時(shí)一個(gè)小小的疏漏，竟然會(huì)對(duì)企業(yè)的投標(biāo)業(yè)務(wù)造成如此直接的負(fù)面影響。

　　“全市一盤(pán)棋”的信用數(shù)據(jù)庫(kù)

　　可以看到，錦陽(yáng)公司這起“烏龍”失信案中引用的信用數(shù)據(jù)，來(lái)自“法院被執(zhí)行人信息查詢(xún)網(wǎng)”。義烏市信用信息核查平臺(tái)通過(guò)與該網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通，從而對(duì)錦陽(yáng)公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的信用評(píng)級(jí)。

　　信用平臺(tái)上的信用數(shù)據(jù)顯然不限于此，在這個(gè)平臺(tái)上，所有的數(shù)據(jù)來(lái)源具有十足的“寬度”。

　　所謂“寬度”，指的是信用數(shù)據(jù)覆蓋的范圍。個(gè)人基本信息、社保、公積金等數(shù)據(jù)，行政許可、行政處罰、榮譽(yù)、評(píng)價(jià)等級(jí)等信用信息，目前均已實(shí)現(xiàn)全面采集。與此同時(shí)，民事判決未履行、稅款逾期未繳納、私家車(chē)交通違章記錄、信用卡逾期還款、水電氣未繳納等失信行為，也在信用平臺(tái)上進(jìn)行呈現(xiàn)；自然，信用平臺(tái)也忠實(shí)地記錄下企業(yè)或者個(gè)人的守信行為軌跡，譬如成功貸款次數(shù)、按月還款歷史等，以確保信用數(shù)據(jù)的相對(duì)全面和客觀(guān)。

　　市金融辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，基于“行為即信用、大數(shù)據(jù)與信用相結(jié)合”的思路，義烏市信用信息核查平臺(tái)已有效歸集52個(gè)政府部門(mén)、102家金融機(jī)構(gòu)的1187項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，形成覆蓋36萬(wàn)法人和其他組織、220萬(wàn)自然人共計(jì)9600多萬(wàn)條記錄的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　依托信用平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)庫(kù)，義烏市還搭建了“信用義烏”移動(dòng)端以及“信用義烏網(wǎng)”，移動(dòng)端與電腦端都提供信用信息查詢(xún)、“雙公示”“黑名單”曝光、貿(mào)易預(yù)警以及電商信用檔案查詢(xún)等綜合服務(wù)。截至目前，已累計(jì)公示并上報(bào)雙公示信息196萬(wàn)條，曝光黑名單1.2萬(wàn)條。

　　在信用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，義烏市出臺(tái)了企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)建立信用評(píng)價(jià)模型，給每一家企業(yè)、每一位市民的信用打了分。全市所有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他組織信用等級(jí)分為A- E級(jí)進(jìn)行呈現(xiàn)，個(gè)人信用則在0-200分之間賦分。也就是說(shuō)，只要你有良好的信用記錄，就會(huì)有可量化的分?jǐn)?shù)值正向加分，反之亦然。

　　據(jù)悉，加減分均有細(xì)化的依據(jù)參照，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。企業(yè)有118個(gè)普通加減分項(xiàng)，個(gè)人則設(shè)定了98個(gè)加減分項(xiàng)。此外，在33個(gè)領(lǐng)域還設(shè)定了253個(gè)一票否決項(xiàng)，比如上述錦陽(yáng)公司的失信行為，就屬于一票否決項(xiàng)之一，被直接降至最低等級(jí)E級(jí)。

　　義烏市金融辦負(fù)責(zé)人表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)或個(gè)人的社會(huì)信用評(píng)價(jià)更加多維、更加精確、也更加實(shí)時(shí)。通過(guò)建立這套“全市一盤(pán)棋”的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，義烏市各個(gè)社會(huì)場(chǎng)景均能實(shí)現(xiàn)“信用”的反復(fù)教育，讓所有人意識(shí)到守信的力量。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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