提升執(zhí)紀(jì)水平 防控違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)
提升執(zhí)紀(jì)水平 防控違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)
2017年08月13日 17:17:29 來(lái)源: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者: 本報(bào)記者 顏新文 通訊員 王息戈 邱靜
“今年上半年，全市各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委共處置問(wèn)題線索1426件，立案675件，立案數(shù)同比增長(zhǎng)27.1%?！边@是浙江省麗水市紀(jì)委近日公布的半年“成績(jī)單”。
成績(jī)的背后是麗水市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查專業(yè)化水平的提升。其中有何訣竅？“今年4月以來(lái)，市紀(jì)委實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查職能分開(kāi)，分設(shè)四個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和三個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案，“實(shí)施執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)后，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)行使中的各主要環(huán)節(jié)由不同部門負(fù)責(zé)，有利于防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的相互監(jiān)督和制約?！?/p>
根據(jù)工作規(guī)則的相關(guān)要求，麗水市明確由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)的日常監(jiān)督問(wèn)責(zé)，實(shí)施提醒談話、批評(píng)教育等各類黨紀(jì)處分和組織處理的第一種形態(tài)。執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的初核和立案審查工作，實(shí)行“一事一交辦”“一案一受理”。今年以來(lái)，該市進(jìn)一步加大線索處置力度，立案人數(shù)、處分人數(shù)和組織處理人數(shù)均同比大幅增加，實(shí)現(xiàn)了第一、二種形態(tài)占監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置人數(shù)過(guò)半的態(tài)勢(shì)。
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要經(jīng)得起檢驗(yàn)，必須有制度規(guī)范的約束?！苯鼉蓚€(gè)月，麗水市紀(jì)委對(duì)照工作規(guī)則，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的監(jiān)督對(duì)象、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)程序、成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程形成完整的閉合鏈條。
為了解決紀(jì)檢監(jiān)察室既有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督權(quán)，還集立案審查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等多種權(quán)力于一身的問(wèn)題，市紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、線索處置、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理等工作。
該負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建起“防火墻”，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集體處置。每周一下午定期召開(kāi)問(wèn)題線索集體處置分析會(huì)，對(duì)上一周的問(wèn)題線索進(jìn)行集體研究分析，確定處置方式。問(wèn)題線索經(jīng)集體處置提出辦理意見(jiàn)后，視具體情況由案管室交辦至執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室或執(zhí)紀(jì)審查室。“如此一來(lái)，就將線索處置權(quán)與立案審查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)相分離，解決了權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題。”
在查辦麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)景寧民族工業(yè)園區(qū)原主任葉某某的案件時(shí)，調(diào)查組在對(duì)葉某某向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)借款，長(zhǎng)期不還行為的界定上意見(jiàn)分歧較大，這讓調(diào)查一時(shí)陷入了僵局。針對(duì)這一情況，審理人員迅速啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)審理提前介入程序，通過(guò)查閱分析證據(jù)材料，迅速找準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)，最終認(rèn)定葉某某的受賄行為。
“貪腐、緊急突發(fā)等案件，案情復(fù)雜、影響面廣，群眾關(guān)注度高?！鞭k理此案的工作人員介紹，采用執(zhí)紀(jì)審理提前介入程序，就是要通過(guò)邊查邊審，縮短紀(jì)律審查時(shí)間，減少調(diào)查過(guò)程的反復(fù)環(huán)節(jié)，盡早還事件以真相，給社會(huì)及時(shí)回應(yīng)。市紀(jì)委探索對(duì)重大疑難復(fù)雜或急需快查快結(jié)的突發(fā)問(wèn)題，實(shí)行執(zhí)紀(jì)審理提前介入，讓審理人員在正式受理案件之前，在調(diào)查階段，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行初步審核，及時(shí)了解案情，熟悉證據(jù)材料，在加快執(zhí)紀(jì)審查進(jìn)度的同時(shí)，有效確保了案件質(zhì)量和效率，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和法紀(jì)效果。
“對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程的監(jiān)督管理是為提升執(zhí)紀(jì)審查專業(yè)化水平提供保障?！丙愃屑o(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委案管室在問(wèn)題線索的辦理、審查措施的審批、技術(shù)調(diào)查措施使用的審批以及涉案款物處置過(guò)程中，采取全程監(jiān)督管理制度，對(duì)辦理的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都備案留底。執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程的錄音錄像資料則由案管室和審查組分別保管，定期核查。
“‘分設(shè)’有助于把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)曬在陽(yáng)光下，最大程度避免‘燈下黑’?！丙愃屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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