打掉創(chuàng)業(yè)興業(yè)攔路虎
打掉創(chuàng)業(yè)興業(yè)攔路虎
2017年06月02日 09:12:50 來源:人民日報 作者:
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下,一些不合規(guī)、不合理的職業(yè)資格不該成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。近年來,減少職業(yè)資格許可和認定事項改革成為推進“放管服”改革的重要內(nèi)容。2014年至今,國務院先后分七批取消了434項職業(yè)資格許可和認定事項,占國務院各部門設立的許可認定事項的70%,最大限度激發(fā)了市場和社會的活力,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺。
降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,建立職業(yè)資格目錄清單
“從無證上崗變成了合法執(zhí)業(yè)?!狈慨a(chǎn)中介經(jīng)紀人小張說起自己身份的轉(zhuǎn)變,至今仍感驚喜。小張大學畢業(yè)后從事過多份職業(yè),目前在一家房地產(chǎn)中介,憑借多年積累的工作經(jīng)驗,很快就取得了不俗的銷售業(yè)績,雖是優(yōu)秀員工,小張卻依然有些忐忑,因為并未取得“房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書”,老覺得自己是“黑戶”。房地產(chǎn)經(jīng)紀人準入類職業(yè)資格取消后,小張徹底沒了后顧之憂,工作干勁也更足了。
像小張一樣體驗到就業(yè)門檻降低的,還有多個領(lǐng)域的從業(yè)人員,注冊稅務師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、礦業(yè)權(quán)評估師、出入境檢驗檢疫報檢員資格……本屆政府成立以來,七成職業(yè)資格許可和認定事項被取消,同時國家職業(yè)資格目錄清單管理制度的建立正在加速,保留的職業(yè)資格將實行定期更新和動態(tài)管理,在清單之外,各部門除非有特殊需要,否則不許新設各種資格“頭銜”,從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。
在“放管服”改革專項督查中,記者發(fā)現(xiàn),許可認定事項的削減不僅促進了人才就業(yè),也減輕了創(chuàng)業(yè)負擔,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。以房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)為例,以前開設一家門店往往需要具備一定數(shù)量的“房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書”,該項職業(yè)資格的取消直接降低了開店門檻。
“職業(yè)資格許可和認定事項的逐年削減實際上是對人才的松綁,也體現(xiàn)了政府部門由人才管理者向公共政策服務者的轉(zhuǎn)變?!睂<艺J為,職業(yè)資格許可認定的削減,有利于建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制,能夠更好地調(diào)動各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的積極性。
如何讓減下去的職業(yè)資格認定不再卷土重來,也是此次國務院辦公廳“放管服”改革專項督查的重要內(nèi)容之一。督查中一些企業(yè)反映,有些早已取消的資格認定或以培訓方式或以別的名目改頭換面繼續(xù)向企業(yè)收費,企業(yè)一般也不敢不交。清理到位,防止反彈,需要“回頭看”的常態(tài)化督查機制。人社部去年底印發(fā)了開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知,對于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認定事項進行跟蹤督查,確保清理到位。同時建立問責機制,對于違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
整治“掛證”“助考”亂象,營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平環(huán)境
支持創(chuàng)業(yè)興業(yè),既要“削減”,也要“打擊”。職業(yè)資格許可與認定領(lǐng)域盤根錯節(jié),寄生了諸多錯綜復雜的利益鏈,有“掛證”的,有“賣證”的,還有“助考”的。一些職業(yè)資格證書持有人和一些企業(yè)通過“掛證”牟利,一些中介服務機構(gòu)則干起了先“助考”或“賣證”、再牽線搭橋“掛證”的“一條龍”業(yè)務。
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