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"二十二證合一"是怎樣"煉"成的

"二十二證合一"是怎樣"煉"成的

2017年05月13日 17:15:00 來(lái)源:新華社 作者:付昊蘇

　　“‘二十二證合一’后，辦事效率提高了多少?”“部門間的數(shù)據(jù)如何及時(shí)互通?”

　　5月12日下午，在河南開(kāi)封市行政服務(wù)大廳了解相關(guān)情況后，國(guó)務(wù)院辦公廳“放管服”改革第七督查組直接發(fā)問(wèn)。

　　“以前，群眾得跑10多個(gè)單位，反復(fù)提交材料，全部辦完最快得50個(gè)工作日，現(xiàn)在群眾只需走進(jìn)一個(gè)大廳，面對(duì)一個(gè)窗口，提交一次材料，最多10個(gè)工作日!”工作人員李紅權(quán)面帶微笑，回答得干脆利索。

　　今年以來(lái)，開(kāi)封在“五證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合發(fā)改、工信等10個(gè)部門分別核發(fā)的17個(gè)證(表)，實(shí)現(xiàn)“二十二證合一”的商事制度改革新突破。這項(xiàng)舉措，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”、以聯(lián)辦提高效率、以信息共享降低制度成本，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度。

　　河南非凡陽(yáng)光電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈雷說(shuō)，以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最少也得跑十幾趟，現(xiàn)在辦得這么順利，簡(jiǎn)直不敢相信。

　　“二十二證合一”涉及部門多、領(lǐng)域廣，如何打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保高效協(xié)作?面對(duì)督查組拋來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)封市市長(zhǎng)侯紅介紹說(shuō)，這得益于反復(fù)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門協(xié)力合作，完成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造、端口對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)了受理、審核及業(yè)務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間無(wú)縫流轉(zhuǎn)。

　　群眾提交相關(guān)材料后，工商部門需在24小時(shí)內(nèi)完成辦理程序，將登記信息傳送至網(wǎng)上綜合平臺(tái)；其他相關(guān)部門通過(guò)綜合平臺(tái)領(lǐng)取各自事項(xiàng)，并在7個(gè)工作日全部辦結(jié)確認(rèn)，同步將辦理信息返至綜合平臺(tái)。由于全過(guò)程數(shù)據(jù)留痕，也便于對(duì)各部門的工作“一鏈監(jiān)管”。

　　正在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推開(kāi)的“二十二證合一”，只是河南商事制度改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，河南工商系統(tǒng)先后實(shí)施了注冊(cè)資本登記制度改革、個(gè)體工商戶“兩證合一”等八項(xiàng)改革，同時(shí)通過(guò)信用監(jiān)管、隨機(jī)抽查等措施，推動(dòng)放管結(jié)合。

　　多種舉措形成的疊加效應(yīng)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。2016年，在連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，河南全省新登記各類市場(chǎng)主體99.1萬(wàn)戶，同比再增20.7%。截至今年4月底，全省市場(chǎng)主體達(dá)444.5萬(wàn)戶，居全國(guó)第六、中部六省第一。

　　第七督查組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院辦公廳督查室督查專員范必表示，“二十二證合一”讓群眾“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”，贏得了群眾的好評(píng)，也體現(xiàn)了相關(guān)單位的擔(dān)當(dāng)?！胺殴芊备母锶匀辉诼飞?，“二十二證合一”是一個(gè)新起點(diǎn)，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加力增效，再上臺(tái)階。