帶“題”巡察揭開神秘面紗
帶“題”巡察揭開神秘面紗
2017年05月07日 14:28:10 來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:顏新文 季晏申
阻力重重，一句“看不見的眼睛，讓人不敢多言”引起巡察人員警覺；見招拆招，巡察人員開展“線下約談”，終于識(shí)破種種偽裝——
“多行不義必自斃，徐向東、盧向紅把醫(yī)院當(dāng)成‘搖錢樹’，最終被嚴(yán)肅處理！”近日，浙江省麗水市人民醫(yī)院組織全體干部職工召開警示教育大會(huì)，對(duì)該院原院長(zhǎng)徐向東、副院長(zhǎng)盧向紅嚴(yán)重違紀(jì)案件進(jìn)行剖析。這兩位貪腐院長(zhǎng)的問題線索，正是被市委巡察組揪出的。
巡察進(jìn)駐
核實(shí)問題遇阻力
2015年3月，有網(wǎng)友在某網(wǎng)上論壇發(fā)帖，表示麗水市人民醫(yī)院存在私設(shè)小金庫(kù)等問題。
網(wǎng)帖羅列的大量詳盡線索，引起了相關(guān)部門的關(guān)注。隨即，麗水市委第二巡察組進(jìn)駐市人民醫(yī)院。
“進(jìn)駐前，針對(duì)網(wǎng)上反映的線索，我們做了大量準(zhǔn)備工作，確定了工作方向?！毖膊旖M進(jìn)駐后便兵分兩路，一路對(duì)醫(yī)院干部職工逐一進(jìn)行談話，了解真實(shí)情況；一路對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，查找違紀(jì)違法的事實(shí)證據(jù)。
然而，初步了解的情況卻出乎大家的意料。
“沒有職工反映醫(yī)院的相關(guān)問題，但大家說話似乎都有顧慮，所有人談話一旦超過20分鐘，就主動(dòng)要求離開。”
“醫(yī)院賬目也沒有發(fā)現(xiàn)可疑之處。但有個(gè)情況，這幾個(gè)財(cái)務(wù)人員都是近期上崗的，對(duì)醫(yī)院之前情況一無所知?！?/p>
……
在巡察組的碰頭會(huì)上，大家談到的一切似乎都證明著被舉報(bào)對(duì)象的“清白”。仔細(xì)分析又感覺很蹊蹺，讓人感到一頭霧水。
“我感覺，他們是早有準(zhǔn)備。”在連夜的開會(huì)討論分析中，大家得出了一致的結(jié)論。
“阻撓、干擾、對(duì)抗巡察工作，恰恰折射出其內(nèi)心的慌張?！贬t(yī)院的種種跡象，更加堅(jiān)定巡察組巡察到底的決心。巡察干部劉道華直言：“邪不壓正，一定要捅破這扇窗，看看里面究竟藏著什么貓膩?！?/p>
見招拆招
變換策略揭蓋子
巡察組對(duì)掌握的材料進(jìn)行了再梳理，迅速調(diào)整了思路，一面利用休息時(shí)間，與醫(yī)院干部職工“拉家常”，一面將財(cái)務(wù)審查的范圍擴(kuò)大到醫(yī)院下屬單位。
在一次閑聊中，一句“看不見的眼睛，讓人不敢多言”引起了巡察人員的警覺。
“明著談?dòng)腥硕⒅?，那我們就暗著談。”為擺脫“看不見的眼睛”，讓談話者敢說話，巡察組提出“見第二面”，時(shí)間、地點(diǎn)隨機(jī)。在數(shù)十人的“線下約談”中，大量問題線索被反映出來——
“此前談話的時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象，都在他們的掌握中，他們還派人在巡察組談話室外‘盯梢’，讓我們不要亂說話?！?/p>
“你們之前看到的醫(yī)院財(cái)務(wù)賬目，是我們連夜加班重新抄賬、篡改的。他們強(qiáng)令我們銷毀會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)憑證、相關(guān)財(cái)物等證據(jù)。我們不敢違規(guī)，便將部分原始財(cái)務(wù)憑證藏在了家中?！?/p>
……
在細(xì)致的調(diào)查取證中，徐向東、盧向紅的神秘面紗被逐一撕開。
重點(diǎn)突破
神秘面紗被撕開
在識(shí)破徐向東的種種偽裝后，巡察組又掌握了重要線索：眾安醫(yī)藥責(zé)任有限公司原董事長(zhǎng)楊某的一張銀行卡，一直由徐向東使用。這也與舉報(bào)內(nèi)容吻合。
然而，查賬，確定卡號(hào)，并對(duì)照徐向東等人的行動(dòng)軌跡進(jìn)行核實(shí)，需要做大量工作。從海量數(shù)據(jù)中尋求突破，談何容易。
“預(yù)料到情況復(fù)雜，抽調(diào)力量時(shí)，我們就配備了最強(qiáng)的審計(jì)‘陣容’?！眲⒌廊A介紹，巡察組由精于業(yè)務(wù)的市審計(jì)局副局長(zhǎng)傅代興出任副組長(zhǎng)，還邀請(qǐng)多名縣（市、區(qū)）分管業(yè)務(wù)的審計(jì)局副局長(zhǎng)、總審計(jì)師參戰(zhàn)。
分析銀行流水明細(xì)、小金庫(kù)資金走向，一張每月有固定入賬、卻鮮有支出的銀行卡，進(jìn)入了巡察組的視野。借助機(jī)票報(bào)銷、飛行記錄，徐向東等人的行動(dòng)軌跡也被勾勒出來，一筆4萬多元在新疆的消費(fèi)和一筆2萬多元在上海的消費(fèi)，剛好與徐向東的軌跡重合。
突破口越撕越大，徐向東、盧向紅貪婪的面目也越發(fā)明晰。經(jīng)市紀(jì)委調(diào)查，2011年至2015年，在醫(yī)院采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械過程中，徐向東、盧向紅將廠商給予的3000余萬元讓利，以現(xiàn)金的方式繳入中西醫(yī)學(xué)會(huì)、大眾健康學(xué)校財(cái)務(wù)賬以及秀山麗水大藥房、眾安公司賬外賬，私設(shè)小金庫(kù)。并通過小金庫(kù)支出公款260余萬元，用于個(gè)人購(gòu)買奧迪轎車、攝影器材、青瓷、土特產(chǎn)等，甚至花費(fèi)19萬余元，出版?zhèn)€人攝影集……
對(duì)抗巡察只會(huì)錯(cuò)上加錯(cuò)。徐向東、盧向紅因嚴(yán)重違紀(jì)違法，2016年6月先后被開除黨籍、開除公職，2016年底被依法判處有期徒刑。
“誰問題突出就巡察誰”
浙江省麗水市委始終將發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)問題作為巡察的首要任務(wù)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，制定“作戰(zhàn)圖”，集中火力，精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)癥下藥，確保哪里問題集中就巡察哪里，誰問題突出就巡察誰。
自2013年正式啟動(dòng)巡察工作以來，該市已連續(xù)七輪對(duì)22個(gè)市直單位開展巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題476個(gè)，移交黨員干部違紀(jì)問題線索85條，立案11人；黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，其中縣處級(jí)干部4人；移送司法機(jī)關(guān)5人。嚴(yán)肅懲處了一批群眾身邊的腐敗問題，讓巡察利劍所向生威、震懾常在。
為了讓巡察利劍直戳頑疾，該市組成包括審計(jì)、財(cái)政、招投標(biāo)等部門專業(yè)骨干在內(nèi)的人才庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集和分析，從被巡察單位財(cái)務(wù)賬中查出問題，從審計(jì)、專項(xiàng)檢查中比對(duì)問題，增強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問題的精度和力度。
與此同時(shí)，該市明確“兩公開三約談”（巡察問題公開、整改結(jié)果公開，黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)約談被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人）的整改監(jiān)督模式，嚴(yán)把巡察整改方案制定、逐項(xiàng)掛號(hào)督辦、整改報(bào)告審核、整改成果評(píng)價(jià)等四個(gè)關(guān)口，推動(dòng)巡察成果落地生根。
責(zé)任編輯：吳凌云
