“最多跑一次”要如何看如何干？專家大咖們這樣說

2017年04月18日 08:30:51 來源:浙江新聞客戶端作者:

　　發(fā)軔于浙江的“最多跑一次”改革，一炮而紅，在全國范圍引起了巨大反響，引發(fā)各地學(xué)習(xí)熱潮。“最多跑一次”是指企業(yè)和群眾到政府辦事“一次辦結(jié)”甚至“零上門”。這是我省推進(jìn)政府自身改革新的動(dòng)員令，是對(duì)“放管服”改革的再深化再提升，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

　　對(duì)于這項(xiàng)新的改革舉措，我們應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識(shí)？在當(dāng)前基礎(chǔ)上，如何更進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革？日前，在浙江省社科聯(lián)主辦、浙江大學(xué)公共政策研究院承辦的“最多跑一次”改革研討會(huì)塈公共政策沙龍上，來自相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者就以上問題展開了一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。

　　持續(xù)改革

　　不斷釋放市場(chǎng)活力

　　梳理我省政府自身改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條脈絡(luò)。1999年浙江省率先在全國開展行政審批制度改革，2002年、2003年分別進(jìn)行了第二、第三輪行政審批制度改革。2013年第四輪行政審批制度改革，啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。

　　“‘最多跑一次’改革，是我省持續(xù)深化行政體制改革的成果。”省社科聯(lián)黨組書記、副主席盛世豪研究員指出，近年來，省委、省政府直面政府自身存在的問題和不足，毅然決然地向政府治理體系的糾葛之處開刀，試圖通過政府改革的“減法”“除法”換取市場(chǎng)與社會(huì)活力的“加法”“乘法”。在他看來，“最多跑一次”可以看作是我省政府自身改革的3.0版——1.0版是行政審批制度改革；2.0版是“四張清單一張網(wǎng)”；3.0版就是“最多跑一次”改革。

　　從最初的行政審批制度改革，到2013年以來的“四張清單一張網(wǎng)”，再到今天的“最多跑一次”，浙江在簡(jiǎn)政放權(quán)、再造流程、重塑結(jié)構(gòu)、提升能力、服務(wù)社會(huì)等方面取得了卓然成就，引起了全國上下的廣泛關(guān)注。

　　“每一次改革都得益于前一次改革打下的基礎(chǔ)，都是對(duì)前一次改革的深化?！疃嗯芤淮巍?，在原先放權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)明確的導(dǎo)向，并且一鼓作氣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)?！笔∥h校調(diào)研員、編審金國娟說。

　　長(zhǎng)期關(guān)注浙江政府自身改革的浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)金雪軍認(rèn)為，“最多跑一次”是關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”邏輯的延伸，也是從另外一個(gè)角度倒逼來推動(dòng)新的改革?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”的推進(jìn)，使得政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步厘清，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到更充分發(fā)揮；政府自身的職能定位更加清楚，責(zé)任范圍也愈加明晰。

　　循著這個(gè)思路，“最多跑一次”進(jìn)一步深化改革舉措，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)。比如，省發(fā)改委提出了兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)：企業(yè)投資項(xiàng)目全覆蓋、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的事項(xiàng)全覆蓋。企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%納入企業(yè)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)；省發(fā)改委、審改辦會(huì)同各級(jí)行政服務(wù)中心，建立一個(gè)“一家牽頭、統(tǒng)一受理、同步辦結(jié)、集中實(shí)施、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收。

　　持續(xù)的改革不斷釋放市場(chǎng)活力，反映在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上就是工業(yè)投資和工業(yè)技改投資雙雙保持兩位數(shù)的增速，企業(yè)訂單回暖。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至2月，我省規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額454.73億元，同比增長(zhǎng)7.4%，高出全國2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　倒逼改革

　　加快升級(jí)制度供給

　　“最多跑一次”的提法，通俗易懂、朗朗上口，這一改革為公眾所熟知，收獲點(diǎn)贊無數(shù)。研討中，不少專家也提醒，對(duì)于“最多跑一次”改革，相關(guān)部門應(yīng)該有科學(xué)的引導(dǎo)、清晰的界定，否則容易讓企業(yè)和公眾產(chǎn)生誤解。

責(zé)任編輯：馬美子

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