央行行長談金融改革
央行行長談金融改革
2017年03月11日 09:39:16 來源:人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 作者:劉志強(qiáng)
“2017年，隨著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。有關(guān)政策沒有太大變化，但在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細(xì)?！痹?0日上午十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川及央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就金融改革與發(fā)展回答記者提問。
近期，央行在公開市場(chǎng)上利用了逆回購、中期借貸便利工具等各種工具。市場(chǎng)上觀點(diǎn)認(rèn)為，這會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加劇融資貴、融資難。
對(duì)此，周小川表示，仍將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，“更準(zhǔn)確地說，就是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性”。這將有利于推進(jìn)供給側(cè)改革，“很多企業(yè)要‘三去一降一補(bǔ)’，如果貨幣太松的話，壓力就不夠?！备恪按笏唷睂?duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)非常有害，可能導(dǎo)致通貨膨脹上升、資產(chǎn)價(jià)格泡沫等問題。
融資難、融資貴問題逐步緩解，中小企業(yè)融資比例每年都在上升，“在企業(yè)貸款60多萬億元的大盤子下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)‘三分天下’，基本都是1/3?！?/p>
央行工具箱的工具確實(shí)較多，其使用可能也帶有引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格、引導(dǎo)預(yù)期、傳導(dǎo)貨幣政策的意圖，“但也不見得對(duì)每次操作數(shù)量、價(jià)格都要作出過度解讀，貨幣政策總體還是穩(wěn)健中性?！?/p>
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局……目前，我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及部門較多。幾年前，“一行三會(huì)一局”等部門初步設(shè)置金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議，央行負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制。
當(dāng)前金融市場(chǎng)監(jiān)管還存在一些問題。一是理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，存在標(biāo)準(zhǔn)差距大、套利機(jī)會(huì)多、投機(jī)性過強(qiáng)等問題；二是監(jiān)管之間通氣不夠，對(duì)市場(chǎng)總體觀察和風(fēng)險(xiǎn)把握不夠好，“從資產(chǎn)管理各種個(gè)體來說，有一些投機(jī)性過強(qiáng)、忽視風(fēng)險(xiǎn)”；三是資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財(cái)產(chǎn)品嵌套運(yùn)行，即從金融系統(tǒng)一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司到了另外一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司，來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“這中間可能有一些是套利行為，甚至有一些是違規(guī)行為?！?/p>
“資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”周小川表示，目前各有關(guān)部門對(duì)于資產(chǎn)管理存在的問題初步達(dá)成一致。
去杠桿，是2017年供給側(cè)改革的重要舉措。如何看待當(dāng)前杠桿率?會(huì)有哪些新動(dòng)作?
當(dāng)前，我國住戶部門和政府部門的杠桿率不是特別高，但企業(yè)部門，即非金融企業(yè)部門的杠桿率，從全球看比較高。杠桿率持續(xù)增加，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也在積累一定風(fēng)險(xiǎn)。央行副行長易綱說：“因?yàn)槲覈鴥?chǔ)蓄率高，形成了以銀行為主、以間接融資為主的金融格局，大家從銀行借錢占的比例比較高?！?/p>
現(xiàn)在的解決思路就是大力發(fā)展直接融資?！案餍袠I(yè)要嚴(yán)格資本約束，宣傳一個(gè)理念：一個(gè)企業(yè)、一個(gè)投資有多少錢就干多少事?！币拙V表示，投資和企業(yè)首先要有資本金來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，然后再去借錢，使資本金和借來的錢有最優(yōu)配置和比例。這樣能激發(fā)全社會(huì)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)投資主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真評(píng)估每個(gè)項(xiàng)目，在做決策前把風(fēng)險(xiǎn)控制好。資本金多了，就可以把整個(gè)杠桿率穩(wěn)住，然后慢慢實(shí)現(xiàn)下降。
在周小川看來，去杠桿與供給側(cè)改革全局大有關(guān)系。一方面，那些自身杠桿率過高的企業(yè)要控制，金融系統(tǒng)不能過多支持這類企業(yè)，要鼓勵(lì)直接融資或者進(jìn)行市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。另一方面，去產(chǎn)能、去庫存也有利于去杠桿，“有一些產(chǎn)能過剩企業(yè)，過去占用了過多信貸資源。金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部評(píng)級(jí)和對(duì)客戶的各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)方面，要作出改進(jìn)，這樣就能發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)過去貸得太多、不應(yīng)該貸那么多?！?/p>
支付產(chǎn)業(yè)關(guān)系千家萬戶，是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。2013年到2016年，我國支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加到1855億筆，金額從18萬億元增至120萬億元。其中，網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)增長更快，去年支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量和金額同比分別增長102%和87.6%。
非銀行支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，也積累了一些問題。央行副行長范一飛直言不諱：比如，市場(chǎng)參與者眾多，導(dǎo)致供大于求、過度競(jìng)爭；再如，機(jī)構(gòu)內(nèi)部內(nèi)控薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理放松等，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠，“一是消費(fèi)者個(gè)人隱私特別是關(guān)于支付的敏感信息泄露，甚至一些信息公開在網(wǎng)上買賣；二是備付金被挪用的情況一度比較嚴(yán)重，有些機(jī)構(gòu)把客戶備付金拿來炒房炒股，甚至用于個(gè)人賭博?！?/p>
為此，央行做了以下工作：一是對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解處置，盡量幫助消費(fèi)者挽回?fù)p失；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，如出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)支付辦法、推行賬戶分類制度等，“把基本規(guī)矩建了起來”；三是加強(qiáng)監(jiān)管，截至1月，全國清理239家非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行整頓清理，部分移送公安部門處理?！跋乱徊街饕亲龊脠?zhí)行工作?！?nbsp;范一飛說。
責(zé)任編輯：蔡琳
