從舉報到通報 紀委工作有多少環(huán)節(jié)？
從舉報到通報 紀委工作有多少環(huán)節(jié)？
2017年02月25日 17:04:17 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:
您是否看懂了《工作規(guī)則》？紀檢機關是怎么處置問題線索又如何查處腐敗分子的？按照《工作規(guī)則》紀檢機關哪些事可以做、哪些事不能做、哪些事必須做？紀檢機關又將如何加強自我監(jiān)督？圍繞這些問題，讓小編以一模擬案例為例，與您一起走進《工作規(guī)則》尋找答案吧。
“日前，經市委批準，市紀委對市城市建設管理局原黨委書記、局長張立國嚴重違紀問題進行了立案審查……經市紀委常委會會議研究并報市委批準，決定給予張立國開除黨籍處分，由市監(jiān)察局報請市政府批準給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。”
這是日前某市紀委發(fā)布的一則通報。同時，市紀委還給予該局副局長李某黨內嚴重警告處分，責令該局辦公室原主任趙某（已退休）作出深刻檢查。據(jù)了解，這起違紀案件的查處，源于該局工作人員小王的一封舉報信。
從小王舉報到最后發(fā)出通報，市紀委需要做哪些工作？又分為哪些環(huán)節(jié)？讓我們從信訪舉報這一源頭開始，逐一進行梳理。
第一環(huán)節(jié)：線索處置
今年年初，市紀委信訪室接到一封舉報信，反映市城市建設管理局（以下簡稱市城管局）黨委書記、局長張立國等人存在嚴重違紀問題。信中反映問題非常具體，并附有相關證據(jù)材料，具有很強的可查性。
按照《工作規(guī)則》第十二條規(guī)定，信訪室對舉報信件進行分類摘要，附帶原件移送給市紀委案件監(jiān)督管理室處理。案管室依據(jù)《工作規(guī)則》第十四條規(guī)定，提出分辦意見并報市紀委主要負責人批準后，按程序移送給聯(lián)系市城管局的市紀委第二紀檢監(jiān)察室。
從這一節(jié)點起，對張立國等人的舉報就進入了具體線索處置環(huán)節(jié)。二室在對問題線索進行編號登記、建立相關管理臺賬后，即召開由室領導、問題線索管理員及相關同志參加的會議，結合掌握的市城管局其他情況，對反映的問題進行分析研判。經集體研究并報市紀委主要領導批準，決定對張立國問題進行初步核實，并向上級紀委報告。對信訪件中反映的市城管局副局長李某和辦公室原主任趙某的情況，考慮到均屬于一般性問題，在報市紀委主要領導批準后，決定對兩人進行談話函詢。
看到這里，有些讀者可能會有疑問——這封舉報信一會兒叫信訪舉報，一會兒叫問題線索，兩者之間有什么區(qū)別？
所謂信訪舉報，主要指對黨員和黨組織違反黨紀行為的檢舉控告，應由紀檢機關受理的申訴，以及涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。而問題線索既包括信訪舉報件，還包括從巡視巡察、立案審查、日常監(jiān)督等渠道獲取的違紀問題線索。相較而言，對信訪舉報件主要強調“受理”二字，由紀檢機關信訪部門判斷是否屬于管轄范圍之內；問題線索則更加強調“集中管理”，從不同渠道發(fā)現(xiàn)反映黨員干部的問題線索。王岐山同志曾多次指出，紀檢機關和紀檢干部要“拉長耳朵、瞪大眼睛”，講的就是這個道理。
透過《工作規(guī)則》第十二條規(guī)定可以看出，信訪舉報件由紀檢機關信訪部門歸口受理，問題線索則由案件監(jiān)督管理部門集中管理。不僅信訪舉報件在分類摘要后要移送給案件監(jiān)督管理部門，紀委執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查和干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關問題線索，也要移送案件監(jiān)督管理部門備案或轉辦。案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構和審計機關、行政執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。
【名詞解釋】
線索處置——指紀檢機關對問題線索進行綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進行處置。
監(jiān)督看點
以相互制衡強化自我監(jiān)督
《工作規(guī)則》對問題線索的管理處置方式進行了重大改革。黨的十八大以前，來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監(jiān)察室，從受理到處置都由各紀檢監(jiān)察室操作，有些問題線索甚至放在個人手里，由此帶來了一些風險與問題。如電視專題片《打鐵還需自身硬》中提到的袁衛(wèi)華、原屹峰等，都曾泄露問題線索謀取私利。《工作規(guī)則》規(guī)定，問題線索統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門集中管理，按程序移送承辦部門辦理；承辦部門要定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報，形成了既相互協(xié)調又相互制約的工作機制。同時，要求承辦部門指定專人負責管理問題線索，線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經手人員簽名，做到全程登記備查。這些具體規(guī)定直指風險點，從體制機制上有效避免了“問題線索鎖在個人抽屜里”以及“辦與不辦部門說了算”“個人說了算”等問題的再次發(fā)生，防止對問題線索私存截留、擅自處置和通風報信等問題的出現(xiàn)。
第二環(huán)節(jié)：談話函詢
在對李某、趙某開展談話函詢前，二室先按照《工作規(guī)則》有關規(guī)定制定了談話函詢方案和工作預案，并向市紀委領導進行了報批。決定由二室主任與李某進行談話，市紀委駐城管局紀檢組組長陪同談話?？紤]到趙某已辦理退休手續(xù)且臥病在床，決定對其采取函詢方式。
在函詢回復中，趙某承認存在有關問題，同時報告了組織不掌握的有關情況。相反，李某在多次談話中拒不配合，對所有問題線索包括市紀委已掌握的情況均予以否認。談話函詢結束后，二室據(jù)實起草了談話函詢情況報告，并附上李某的談話記錄和趙某的函詢回復說明，建議對李某問題進行初核，責令趙某作出書面檢查。
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