田野“綠富美” 浙江再爭先
田野“綠富美” 浙江再爭先
2017年02月07日 08:41:28 來源:浙江日報 作者:翁杰 高曉曉
2月5日,今年中央一號文件發(fā)布,再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
那么,今年的一號文件又為浙江農(nóng)業(yè)深入推進改革帶來了怎樣的“大禮包”?2月6日,省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)專家作了解讀。
改革底氣更足
發(fā)展決心更大
今年一號文件對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的論述,與這些年浙江農(nóng)業(yè)的實踐探索高度契合。這為浙江推進更高層次的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了制度保障。
多年來,浙江在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革先行先試,走在全國前列。無論是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,浙江各地都積累了不少先進經(jīng)驗。然而,這些“盆景”要成為風景,離不開中央的頂層設(shè)計。
省種植業(yè)管理局局長成燦土說,一號文件提出,調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出“優(yōu)”字。這無疑為一直致力于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的浙江注入了一劑強心劑,消減無效的、低端的供給更有底氣。
“以衢州椪柑為例,過去我們每隔幾年總會聽說橘農(nóng)賣難,還要發(fā)動人們?nèi)ベI愛心橘?!背蔂N土說,不少橘林品種差,橘園管理落后,生產(chǎn)出來的柑橘品質(zhì)差,這便是典型的低端供給。這幾年浙江不少地方著手調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),衢州柑橘轉(zhuǎn)型升級更是快馬加鞭,通過淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批,提高供給水平。如今,已有衢州橘農(nóng)嘗到了甜頭,甚至賣出了一斤橘子十幾元的高價。
生產(chǎn)方式更綠
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更優(yōu)
進入“新的歷史階段”,要從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾:農(nóng)產(chǎn)品需求升級了,有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到了極限,綠色生產(chǎn)跟不上。根據(jù)一號文件精神,浙江深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有了更明確的方向——生產(chǎn)方式更綠,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
作為全國首個獲批創(chuàng)建的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省,今年浙江農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大方向就是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,產(chǎn)出吃得安心、吃得放心的農(nóng)產(chǎn)品。
更“綠”更“優(yōu)”的農(nóng)產(chǎn)品哪里來?省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處處長范克強的回答是:產(chǎn)出來、管出來。無論在標準化生產(chǎn),還是品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,浙江都要繼續(xù)先行先試,既保障廣大老百姓的餐桌安全,又幫助農(nóng)民增收。
浙江早在前幾年便為主要農(nóng)產(chǎn)品制定了標準化“作戰(zhàn)圖”,在全省各地菜園、果園、茶園、畜禽養(yǎng)殖場等推廣實施。今年,浙江將繼續(xù)著力把這種工業(yè)化生產(chǎn)的理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓越來越多的標準化生產(chǎn)“作戰(zhàn)圖”烙進農(nóng)民心里。以后,幾時播種、幾時施肥、幾時除蟲,都不再是筆糊涂賬。按規(guī)范生產(chǎn),藥和肥用得少了,產(chǎn)量不減,品質(zhì)也更好。
好產(chǎn)品產(chǎn)出來,更靠管出來。范克強說,從今年5月1日起,浙江將全面施行《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》,對違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進行嚴厲懲治。
無論是搭建質(zhì)量安全追溯體系,或是推進標準化生產(chǎn),助農(nóng)增收都是最重的落腳點。
范克強說,通過質(zhì)量安全建設(shè),浙江努力打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生溢價,最終農(nóng)民得實惠。
如麗水近年來全力打造的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“麗水山耕”已幫助旗下的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了平均溢價30%。過去,麗水農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品大多走農(nóng)批市場,最終定價由收購商說了算;現(xiàn)在有了品牌,農(nóng)民也能參與定價。
融合步子更大
商業(yè)模式更新
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不是簡單地少種點什么、多種點什么,而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。在省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長楊大??磥?,浙江要站在這場巨變的潮頭,須圍繞一個“新”字作文章,培育新業(yè)態(tài)、推廣新模式、壯大新主體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。
“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)生了新的業(yè)態(tài)。”楊大海說,從農(nóng)業(yè)供給側(cè)的角度來說,農(nóng)業(yè)不再僅僅是一產(chǎn),而應(yīng)該是融合一二三產(chǎn)的第六產(chǎn)業(yè)。這個新業(yè)態(tài)有著很強的活力,它能夠促進農(nóng)業(yè)增效,為農(nóng)民增收開辟新渠道。
近年來,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等火遍了之江大地?!坝纱宋覀儜?yīng)該看到,除了提供農(nóng)產(chǎn)品,浙江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還應(yīng)該提供休閑產(chǎn)品,例如農(nóng)家樂等,甚至說整潔的田園本身也可以是被消費的生態(tài)產(chǎn)品?!睏畲蠛Uf,一號文件也是這樣要求的——大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。
“浙江要著力的第二個‘新’便是推廣新模式?!睏畲蠛Uf,要發(fā)展新的商業(yè)模式、經(jīng)營模式、管理模式。尤其是要借著農(nóng)村電商顛覆傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)營銷模式,讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價格。
在這方面,浙江發(fā)達的信息產(chǎn)業(yè)為推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售的新模式提供了沃土。
新產(chǎn)業(yè)、新模式要發(fā)展,首先離不開新農(nóng)人?!耙虼?,浙江應(yīng)該努力培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍——新型農(nóng)業(yè)主體,尤其是要大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。”楊大海說。
“做好這篇‘新’的文章,理順政府與市場的關(guān)系是關(guān)鍵?!笔∞r(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長朱勇軍表示,要通過體制改革、機制創(chuàng)新有力有效激活市場、要素和主體。
他說,今年浙江將圍繞“三權(quán)到人(戶)”,在全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上加快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易體系,規(guī)范流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和行為,通過政府更好地發(fā)揮引導、規(guī)范、服務(wù)功能,使市場發(fā)揮出決定性的作用。
沿著高效生態(tài)的道路,浙江農(nóng)業(yè)一路走來,尤其在“兩區(qū)”建設(shè)中實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展。如今,憑著新的動能引導,新的生力軍將在這里不斷壯大,浙江將爭做農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革標桿省。
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