信任不能代替監(jiān)督
信任不能代替監(jiān)督
——電視專題片《打鐵還需自身硬》上篇
2017年01月04日 14:12:46 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:
新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來，打鐵還需自身硬。
各級紀委也要解決好“燈下黑”的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個問題也要探索解決?！?xí)近平
本集梗概
黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，要解決好誰來監(jiān)督紀委的問題，三次全會上強調(diào)嚴防“燈下黑”，五次全會上要求清理好門戶。
中央紀委認真貫徹黨中央的決策部署，從研讀黨章入手，找準在全面從嚴治黨中的職責(zé)定位，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，做黨章的忠實執(zhí)行者和堅決捍衛(wèi)者。然而，在反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢下，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也非凈土，面臨同樣嚴峻復(fù)雜的形勢。廣東省政協(xié)原主席、省紀委原書記朱明國，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健，第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員羅凱，第十二紀檢監(jiān)察室原處長申英等少數(shù)紀檢監(jiān)察干部，沒能經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的考驗，由執(zhí)紀監(jiān)督者蛻變?yōu)楦瘮》肿?，教?xùn)深刻。
1 監(jiān)督執(zhí)紀者在作風(fēng)和紀律上偏出一尺，反腐敗工作離中央要求就會偏出一丈
在全面從嚴治黨的背景下，黨的各級紀律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，肩負著黨的信任和人民的期盼，承擔(dān)著維護黨章、黨規(guī)、黨紀的重要職責(zé)，自身更要過硬。
王岐山同志指出，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人首先要自己過硬，己不正，焉能正人？紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢干部要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規(guī)矩意識，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決防止“燈下黑”。用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
從事監(jiān)督執(zhí)紀的這支隊伍，如果在作風(fēng)和紀律上偏出一尺，反腐敗工作離中央的要求就會偏出一丈。近年來，一系列紀檢干部違紀案件的發(fā)生，充分印證了習(xí)近平總書記提出誰來監(jiān)督紀委這一問題的現(xiàn)實針對性和緊迫性。
黨的十八大之后，絕大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部認真履行職責(zé)，為推進全面從嚴治黨作出了貢獻，紀檢監(jiān)察機關(guān)的影響力，也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力，讓一些紀檢干部成為了被圍獵的重點對象。紀檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)，帶來的危害會比一般干部更甚。
【案例一】
魏?。簽E用手中監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)
魏健，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任，黨的十八大之后中央紀委機關(guān)首個被調(diào)查的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部。2005年之前，魏健在河北省高級人民法院擔(dān)任副院長。因為工作表現(xiàn)優(yōu)秀，被調(diào)到中央紀委從事紀檢監(jiān)察工作。這本是組織對他的信任和重用，自然也賦予了他更大的權(quán)力，但很多變化也正是從這個時候開始發(fā)生。2014年5月4日，魏健在其本人的辦公室被帶走調(diào)查。
魏健先后在第五、第二、第四紀檢監(jiān)察室工作過，聯(lián)系過多個地區(qū)和部門，而他打招呼幫人辦事，也遍及聯(lián)系過的十多個省區(qū)市，四川正是他聯(lián)系過的地區(qū)之一。向魏健輸送錢財最多的一名老板是四川商人宋志遠，金額達到上千萬元。當(dāng)時他想在四川上馬一個項目，希望能獲得當(dāng)?shù)卣С?，為此找魏健幫忙。魏健立刻給當(dāng)時擔(dān)任四川省委副書記、成都市委書記的李春城打了一個電話，請他關(guān)照宋志遠的項目。
經(jīng)調(diào)查，魏健涉案總金額達數(shù)千萬元，數(shù)額之大、物品之多，令人震驚。向魏健送錢送物的人員達到100多人，其中既有官員、也有老板，既有同學(xué)、也有同鄉(xiāng)。利益輸送的背后，自然是交易，而魏健能用來為人辦事的，正是手中的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)。
【案例二】
羅凱、申英：在商人和官員中間牽線搭橋
羅凱，中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員，他從一開發(fā)商手中先后低價購買了位于天津海河邊的四套住房、兩間商鋪，而他則在自己聯(lián)系的天津地區(qū)多次為該開發(fā)商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。羅凱通常并不直接向地方官員提要求，而是通過飯局把該開發(fā)商介紹給官員認識，大家就彼此心照不宣。
該開發(fā)商除了在天津，在江蘇和山東也有投資，于是羅凱又介紹他認識聯(lián)系江蘇、山東的同事——中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室原處長申英。申英也和羅凱一樣，都是在飯局上引薦商人和官員認識，并抱著僥幸心理，認為用這樣的方式可以逃避查處。
翻開羅凱和申英的案卷，金條、名表、珠寶、商人贈送的禮品琳瑯滿目。這些貴重禮品足以告訴人們，他們只需在飯局上出個面，就能為商人帶來巨大的利益。
不少落馬的紀檢干部有一個共同的特點，都是在商人和官員中間擔(dān)任牽線搭橋的角色。
警鐘長鳴
不能收受他人錢物、以權(quán)謀私，對于每名黨員干部來說，干凈是必須守住的行為底線，何況是擔(dān)負著反腐重任的紀檢監(jiān)察干部。魏健先后在法院和紀委擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對于法律和紀律本應(yīng)更加了解和敬畏。然而，當(dāng)欲望和權(quán)力相遇，他卻知紀違紀、知法犯法，本應(yīng)有的基本認知完全被欲望蒙蔽。從一名審查他人的執(zhí)紀監(jiān)督者，到因為貪腐成為被審查對象。在被帶走調(diào)查后，魏健一夜白頭。
事實反復(fù)證明，如果只有信任沒有監(jiān)督，那么信任就變成了放任，往往使干部走上違紀違法的道路。無論是對一個機構(gòu)來講，還是對一個干部的成長來講，它既需要信任也需要監(jiān)督。
2 設(shè)立干部監(jiān)督室，手電筒照別人也照自己
黨的十八大以來，中央紀委把加強自我監(jiān)督作為一項重中之重的工作來抓。2014年3月，中央紀委成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，這個部門的職能，就是專門監(jiān)督自己人。目前，除了中央紀委，所有省一級紀委、大多數(shù)市一級紀委都已經(jīng)設(shè)立了干部監(jiān)督室，縣一級紀委已經(jīng)做到有專人來負責(zé)內(nèi)部監(jiān)督。中央紀委明確要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，無論涉及到哪一級干部，有案必查、絕不姑息。
黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人，組織調(diào)整21人，立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數(shù)據(jù)印證著誰來監(jiān)督紀委命題的必要性，也顯示了中央紀委不回避問題、清理門戶的決心。
“設(shè)立干部監(jiān)督室，把手電筒不但要照別人，也照自己。眼光向內(nèi)、刀刃向內(nèi)，對象就是監(jiān)督自己人?！?/p>
“紀檢系統(tǒng)的干部，原來都覺得到了紀委就進了保險箱，不會有人管。所以現(xiàn)在通過成立這樣的機構(gòu)，實實在在地查處的動作，實際上就讓紀委的干部切實感受到現(xiàn)在是有人管、受監(jiān)督?！?/p>
【案例】
朱明國、鐘世堅：利用職權(quán)謀取私利
2014年，廣東省化州市紀委書記陳重光，因涉嫌嚴重違紀被立案審查。在審查過程中，發(fā)現(xiàn)了廣東省紀委原書記朱明國和省紀委副書記、監(jiān)察廳長鐘世堅涉嫌違紀的線索，這兩名領(lǐng)導(dǎo)干部也相繼被立案審查。朱明國在2006年到2011年期間擔(dān)任廣東省紀委書記。2007年時，陳重光在茂名市擔(dān)任監(jiān)察局副局長，為了獲得職務(wù)調(diào)整，他想方設(shè)法通過關(guān)系，打聽到了接近朱明國的辦法。
陳重光連續(xù)幾年借朱明國回鄉(xiāng)掃墓的時機來看望他，送上的禮金累計達到400萬元，朱明國也只是客氣幾句就收下了。而陳重光也通過朱明國，當(dāng)上了化州市紀委書記。
被陳重光案牽扯出的另一名紀委干部，是2012年到2015年擔(dān)任廣東省紀委副書記的鐘世堅。2014年，茂名市紀委空缺出一個副書記崗位，陳重光希望能再次晉升。當(dāng)時朱明國已經(jīng)調(diào)離了省紀委，這一次，陳重光請求鐘世堅幫忙。早在2012年，鐘世堅還在珠海市擔(dān)任市長時，陳重光就通過關(guān)系跑到珠海上門結(jié)識了他。當(dāng)時已經(jīng)風(fēng)傳鐘世堅將調(diào)任省紀委副書記，陳重光于是早早開始為今后鋪路。
在鐘世堅的幫助下，陳重光順利獲得了候選人提名。然而他們并沒有想到，正是在對提名人選進行審查的過程中，有人實名舉報了陳重光的問題線索。鐘世堅直接給茂名市紀委書記肖葉打電話，希望對陳重光予以關(guān)照。肖葉當(dāng)即把鐘世堅干涉辦案的問題直接向省紀委書記作了報告。
廣東省紀委隨即對陳重光案一查到底，從中發(fā)現(xiàn)了和朱明國、鐘世堅相關(guān)的問題線索。在黨中央全面從嚴治黨的大背景下，在中央紀委嚴格自我監(jiān)督的明確要求下，朱明國和鐘世堅都被嚴肅查處。
警鐘長鳴
中央紀委明確要求，紀檢干部要受到比其他黨員干部更為嚴格的監(jiān)督，對違紀行為發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起。鐘世堅所說的內(nèi)外有別、把握分寸，明顯違背這一要求。
任何外因都不能成為貪腐的借口，人最終還是要面對自己的內(nèi)心。是做一名不辱使命的執(zhí)紀者，為建設(shè)更公正的社會盡一份力，還是成為一個遺忘初心的違紀者，被封存在案卷當(dāng)中，走哪條道路，以哪一種身份被記住，歸根結(jié)底還是自己的選擇。
3 信念堅定、堅守理想， 是紀檢監(jiān)察干部隊伍主流
堅決清除害群之馬，并向社會曝光，恰恰表明了我們打造過硬隊伍的一種決心，也是一種自信。相對于極極少數(shù)的違紀違法分子，廣大紀檢監(jiān)察干部信念堅定、堅守理想，這是這支隊伍的主流。
優(yōu)秀紀檢干部，在每個時代都是紀檢隊伍真正的脊梁。
?李長海（河北廊坊市紀委第一紀檢監(jiān)察室主任）
2014年他剛上任，接手的第一個案子華昊運輸集團腐敗專案，就面對很大的困難和風(fēng)險。李長海頂住壓力啃下了這塊難啃的骨頭，他敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀的形象，在當(dāng)?shù)厣钊肴诵?。李長海說過這樣一句話：我個人并不強大，但絕不能讓黨的紀律輸。
?王瑛（四川省南江縣原紀委書記）
她在當(dāng)?shù)夭檗k了某公安人員玩忽職守致人死亡案、縣水利局套取專項資金私分案等眾多典型案件。面對壓力和阻力，王瑛曾這樣回答：我得罪了很多人，但是沒有得罪紀委書記這個稱謂。
?陳新寧（濟寧市金鄉(xiāng)縣紀委紀檢監(jiān)察室原主任）
陳新寧因為秉公辦案得罪了不少親戚朋友。在日記中，陳新寧寫道：紀檢監(jiān)察工作有著自身的特殊性，需要甘于寂寞、甘于清貧。
2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，中央表彰了一批全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。浙江省衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院監(jiān)察室副主任萬少華榮獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬機關(guān)紀委書記關(guān)寶蘭等3名紀檢干部榮獲全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號，陜西省紀委、監(jiān)察廳機關(guān)黨委榮獲全國先進基層黨組織稱號。
4 監(jiān)督者自身 絕不能成為監(jiān)督的盲點
紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部只有自身率先做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，才能真正承擔(dān)起黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重任。中央紀委深知，執(zhí)紀者自身絕不能置身于紀律紅線之外，監(jiān)督者自身絕不能成為監(jiān)督的盲點。信任不能代替監(jiān)督，只有切實加強自我監(jiān)督，同時將自己置于全黨、全社會的監(jiān)督之下，才能不辜負黨和人民的信任和重托。
中央紀委在堅決清理門戶的同時，也找準了監(jiān)督執(zhí)紀工作的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)了日常管理中存在的漏洞。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，到了加強制度建設(shè)、實現(xiàn)標本兼治的階段。
2016年初，中央紀委將制定《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》開始提上議事日程。中央紀委機關(guān)18個部門和多個省區(qū)市紀委參與了規(guī)則起草，梳理現(xiàn)行制度、總結(jié)實踐經(jīng)驗、找準關(guān)鍵點和風(fēng)險點，本著盯住人看住事的原則，有針對性地提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。中央紀委先后召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究，就各方面細節(jié)不斷深入探討，以求有效、管用。2016年12月，中央政治局會議、中央政治局常委會議審議了規(guī)則送審稿，同意將其提交中央紀委七次全會審議。
責(zé)任編輯：杜玲玲
