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中央全面放開：這幾種空閑土地可批準辦養(yǎng)老院

中央全面放開：這幾種空閑土地可批準辦養(yǎng)老院

2016年12月28日 08:53:39 來源:溫州新聞客戶端 作者:央視財經(jīng)

　　重磅!中央全面放開養(yǎng)老服務市場　廠房、學校土地可辦養(yǎng)老院!近日，國務院發(fā)文提出，到2020年，我國的養(yǎng)老服務市場要全面放開。文件中提出:企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能，從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》，《意見》提出四方面主要任務。一是全面放開養(yǎng)老服務市場。二是大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)。推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。三是全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給體系。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。四是切實增強政策保障能力。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務人才素質(zhì)，完善財政支持和投融資政策。

　　我國老年人護理服務供給不足

　　人口老齡化趨勢下，我國老年人在醫(yī)療和護理等服務領(lǐng)域需求缺口有多大，通過中國保險業(yè)協(xié)會今天剛發(fā)布的《2016長期護理報告》來了解一下。

　　中國保險業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前，全國每一百戶家庭中，就有7戶家中有需要長期護理的老人。同時，報告還顯示我國大部分老年人仍然希望養(yǎng)老“在家由家人或親屬照料”(人群占比高達45%)。

　　這也導致，目前79.9%家庭中，老人護理服務的主要提供者為配偶、子女或親戚，而第三方服務占比僅為20.1%。在服務方式方面，雖然第三方護理服務的人數(shù)占比較低，但對有實際需要的老人來說，現(xiàn)有服務遠遠不能滿足需求:只有不到40%的家政住家服務能得到滿足，養(yǎng)老院(30%)、醫(yī)院長期病房(28%)、福利院(19%)、社區(qū)護理機構(gòu)(11%)等專業(yè)護理機構(gòu)的需求滿足度則更低。

　　同時，老人護理人才資源也不足。以家政住家服務為例，擁有2年以上服務經(jīng)驗的資深員工占比較低，僅為29%，服務年限超過2年的服務人員也主要集中在35-54歲這一年齡段。老人護理職業(yè)對年輕人來說吸引力較低，服務人員的流動性較大，不利于護理經(jīng)驗的積累。報告提出，我國要將需求缺口最為嚴重的養(yǎng)老服務模式及機構(gòu)，優(yōu)先納入護理保障范圍，提升其籌資及支付能力，不斷拉動供給的發(fā)展。

　　張盈華:商業(yè)養(yǎng)老保險市場前景看好

　　那么商業(yè)養(yǎng)老保險市場未來會怎么樣?保險公司能不能在這個市場里盈利呢?

　　中國社科院世界社保研究中心副研究員　張盈華:　商業(yè)保險機構(gòu)通過促進發(fā)展諸如住房反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品之類的創(chuàng)新產(chǎn)品來完善投融資政策，再一方面呢，　通過降低融資的門檻，激發(fā)中小微企業(yè)參與到養(yǎng)老服務的產(chǎn)品供給和機構(gòu)建設(shè)上面，商業(yè)保險機構(gòu)可以通過投資建立或者是股權(quán)投資這樣一些方式，利用其長期資金成本較低的優(yōu)勢，直接建立養(yǎng)老服務機構(gòu)，或者是參與養(yǎng)老服務機構(gòu)的股權(quán)，商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)出成本更低的產(chǎn)品來吸引更年輕的人加入到這樣一個行業(yè)里邊，購買這樣一些產(chǎn)品，盡早地為自己未來養(yǎng)老進行儲備，從而也可以降低養(yǎng)老保險產(chǎn)品的成本，商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)在精算支持，風險控制方面有得天獨厚的優(yōu)勢，因此可以參與到養(yǎng)老金融經(jīng)辦管理方面，上市的商業(yè)保險公司應該應當看更長遠，從現(xiàn)在開始培育市場引導市場發(fā)展市場，最終從市場當中獲得長久的收益。

　　異地養(yǎng)老遭遇瓶頸 政策問題亟待解決

　　除了資金投入外，養(yǎng)老還需要多項政策的放開。實際上，之前一度熱炒的異地養(yǎng)老在實施中就遭遇了區(qū)域政策不同帶來的種種尷尬。

　　位于河北的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，總面積60萬平方米，設(shè)置床位2300張，入住了1500多位北京老人，入住率達到98%。

　　楊文杰是養(yǎng)護中心的護士，她每天都要給居住在這里的老人測量血壓，幫助他們到藥房拿藥。小楊說，北京的老人因為醫(yī)保不能異地報銷，所以她每個月5號和20號都要拿著北京老人的醫(yī)?？?，幫助他們?nèi)ケ本┑乃幏磕盟帯?/p>

　　養(yǎng)護中心護士　楊文杰:　早晨5點半就要準備出發(fā)。要趕到(北京)那邊掛號就是7點左右，如果當天掛不上號，可能藥就拿不回來了。

　　不能異地結(jié)算這不僅讓醫(yī)院方為難，也讓老人們也紛紛表示不滿。

　　2015年3月，北京與河北簽訂了框架協(xié)議，在北京參保、居住在河北的老人可以按照北京異地安置的政策實現(xiàn)就近就醫(yī)、再按照北京醫(yī)保標準進行報銷，但這也僅限于急診。老人先墊付現(xiàn)金，然后把醫(yī)療單子寄回去，等待報銷后再拿回錢來，這往往需要3-4個月的時間。

　　養(yǎng)護中心老人　李文耀:　看病住院時根據(jù)你的需要，復雜了，住院你還得回去報銷。

　　養(yǎng)護中心老人　康甦:　我們等了好長時間，主要是等著異地結(jié)算。