最高檢重拳打擊破壞環(huán)境資源犯罪掛牌督辦9批62起案件

2016年12月24日 13:20:46 來源:光明網(wǎng) 作者:于子茹　盧俊宇

　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來。潔凈的空氣，清澈的水體，綠色的植被，是美麗中國的有機組成部分。環(huán)境資源保護問題，黨中央高度重視，人民群眾密切關(guān)注。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，今年將“加強環(huán)境資源司法保護，促進生態(tài)文明建設(shè)”作為工作重點之一，都取得了哪些效果？明年還將如何部署？新華網(wǎng)記者就此專訪了最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負責人。

　　專項監(jiān)督共移送涉嫌職務(wù)犯罪197人　已立案223人

　　新華網(wǎng)：為了加強對環(huán)境資源的司法保護，最高人民檢察院開展了為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”，請您介紹一下活動成效如何？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負責人：從總體上看，“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”取得了顯著成效。檢察機關(guān)充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送、監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查了一批涉嫌環(huán)境資源犯罪案件，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌職務(wù)犯罪線索。

　　2015年初，高檢院經(jīng)過認真研究，決定自2015年3月，在全國檢察機關(guān)開展為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”。在公安、環(huán)保等部門的支持配合下，各級檢察機關(guān)認真履行法律監(jiān)督職責，專項立案監(jiān)督活動取得了明顯成效。2015年3月至2016年10月，經(jīng)全國檢察機關(guān)建議，行政執(zhí)法機關(guān)已移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件3419件4501人；經(jīng)全國檢察機關(guān)監(jiān)督，公安機關(guān)已立案偵查涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件3547件4255人；通過專項監(jiān)督活動移送涉嫌職務(wù)犯罪線索140件197人，已立案133件223人，切實防止了有案不移、有案不立、以罰代刑。

　　加大掛牌督辦力度　推進案件取得突破

　　新華網(wǎng)：在專項立案監(jiān)督活動的開展中，有什么行之有效的推進方式？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負責人：從案件辦理實踐看，對重大案件的掛牌督辦，對于推進案件辦理效率、確保案件辦理質(zhì)量上起到了積極作用。

　　在專項活動開展之初，高檢院偵查監(jiān)督廳在第一時間派員分別走訪了環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局、公安部治安管理局，聽取了相關(guān)部委對高檢院開展專項立案監(jiān)督活動工作方案的意見，并就加強相互支持配合、共同促進打擊破壞環(huán)境資源犯罪、加強重大案件督辦等交換了意見。

　　2015年11月，高檢院偵查監(jiān)督廳制定下發(fā)了《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法（試行）》，進一步規(guī)范和加強了對重大復雜案件的督辦工作。對于掛牌督辦案件，承辦案件的檢察機關(guān)會加強引導偵查機關(guān)收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動合法性以提高案件質(zhì)量，并通過跟蹤監(jiān)督和上級對下級的業(yè)務(wù)指導來提高辦案效率和質(zhì)量。對辦理掛牌督辦案件工作不力的，高檢院偵查監(jiān)督廳將采取發(fā)催辦函、現(xiàn)場督導、通報批評、要求省級人民檢察院偵查監(jiān)督部門主要負責人和承辦案件的人民檢察院有關(guān)負責人說明情況等措施推動案件辦理。必要時，可以依法提請改變案件管轄或者更換案件承辦人。

　　在專項立案監(jiān)督活動中，高檢院單獨或與環(huán)保部、國家林業(yè)局等部門共聯(lián)合掛牌督辦了9批共62起案件，其中污染環(huán)境案件30起，破壞森林和野生動物資源案件32起。如上海垃圾傾倒江蘇太湖涉嫌環(huán)境污染犯罪案，涉案犯罪嫌疑人已被移送審查起訴。

　　加強現(xiàn)場督導　對重大案件聯(lián)合督導

　　新華網(wǎng)：請介紹一下今年的一些典型案例及辦案經(jīng)驗。

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負責人：為推動督辦案件高質(zhì)高效辦理，我們進一步加強了現(xiàn)場督導。2016年6月、7月，高檢院偵查監(jiān)督廳兩次派出工作組會同環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局、公安部治安管理局共同對江蘇靖江原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案件（即靖江9.11污染環(huán)境案）和廣東省東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司環(huán)境違法案件進行現(xiàn)場督辦。高檢院明確要求相關(guān)省份檢察機關(guān)要從嚴打擊，對符合逮捕、起訴條件的要堅決、及時批捕起訴，提高辦案效率；要嚴格按照《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法（試行）》要求，加強掛牌督辦案件的督辦和管理。

　　同時，對其他重大案件也進行了聯(lián)合督導。對“西安3.5環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件”，高檢院偵查監(jiān)督廳多次派員赴西安現(xiàn)場指導辦案，多次參與公安部召集的案件研討會，聽取西安市檢察院、陜西省檢察院的工作匯報，及時提出指導意見，有效解決了司法實踐中的新類型問題，為這類案件的辦理積累了經(jīng)驗。目前，案件已提起公訴。

　　《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》將力爭于2016年底前出臺

　　新華網(wǎng)：當前對破壞環(huán)境資源類犯罪案件的依法懲治，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，明年工作最高檢有何重要部署？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負責人：一是繼續(xù)加大對破壞環(huán)境資源犯罪案件的打擊力度，依法審查批準逮捕和提起公訴。將打擊破壞環(huán)境資源犯罪擺到突出位置，堅決懲治盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多發(fā)性破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，持續(xù)加大工作力度。及時梳理環(huán)境資源保護優(yōu)秀立案監(jiān)督案例，下發(fā)各地指導司法實踐。

　　二是進一步健全完善環(huán)保領(lǐng)域的“兩法銜接”長效機制。按照曹建明檢察長的指示，高檢院與環(huán)保部多次召開座談會，啟動了與環(huán)保部、公安部、高法院聯(lián)合制定《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》工作，該辦法將力爭于2016年底前出臺。明年，高檢院偵查監(jiān)督廳將把貫徹落實這一文件作為重要工作，推動“兩法銜接”工作機制不斷完善。

　　三是積極參與修訂辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，對破壞環(huán)境資源領(lǐng)域司法實踐中出現(xiàn)的新情況新類型予以規(guī)制，不斷為打擊破壞環(huán)境資源犯罪提供法律保障，嚴密刑事法網(wǎng)。

　　四是積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。檢察機關(guān)緊密圍繞生態(tài)治理目標，結(jié)合檢察職能，積極參與對重點流域水資源整合整治和近岸海域環(huán)境整治，加大對各地“母親河”、地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護力度。結(jié)合綜合執(zhí)法辦案，綜合運用預防調(diào)查、檢察建議等措施，向有關(guān)部門提出對策建議，幫助其建章立制、完善管理、預防犯罪。

責任編輯：張東紅

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