2016中國發(fā)展報告

2016年12月18日 09:42:29 來源:新華社客戶端作者:王健君

　?。玻埃保赌昙磳⑦^去，這一年，１３億多國人唱響了決勝全面小康“開局之年”的奮進曲，也經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)性改革“攻堅之年”的跌宕起伏，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定推進改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　在過去的一年里，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新支撐日漸增強，“四梁八柱”性改革基本出臺，開放布局進一步完善，人民生活持續(xù)改善，脫貧大業(yè)進展明顯，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效……

　　我們也毫不諱言，當(dāng)下中國經(jīng)濟仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多……但這一切，都是新常態(tài)“天降大任于”中國經(jīng)濟必先“苦其心志、勞其筋骨”的歷史考驗。

　　令人振奮的是，十八大以來，在全球政治經(jīng)濟風(fēng)云激蕩的大變局下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳洞察國際競爭時局，準確把握國家發(fā)展和人民需求的時代要求，連續(xù)推出系統(tǒng)性政策和措施，并很快初步確立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架：

　　一是作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷；二是提出了認識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟工作大邏輯；三是形成了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系；四是確定了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

　　這為“中國巨輪”穿越國際金融危機爆發(fā)以來的全球經(jīng)濟大動蕩、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個百年目標指明了航向。

　　現(xiàn)在，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為明年的經(jīng)濟發(fā)展做出了針對性極為明確的工作部署。

　　比如，“三去一降一補”要有實質(zhì)性進展。這是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡和循環(huán)不暢，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的關(guān)鍵所在，不能再有絲毫戰(zhàn)機延誤之失。２０１７年可謂完成五大任務(wù)的戰(zhàn)略時機，能否取得突破性成果，直接決定著轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略全局的成敗。

　　比如，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量大質(zhì)次導(dǎo)致的競爭力偏弱的弊端日益突出。在新常態(tài)的歷史新階段，只有從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品市場化改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等多方面突破發(fā)展“天花板”，中國農(nóng)業(yè)才能持續(xù)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”，而不會有變?yōu)槿嫘】瞪鐣靶露贪濉敝荨?/p>

　　比如，著力振興實體經(jīng)濟。過去一年來，全球范圍內(nèi)掀起了追逐實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略新競爭，尤其是以美國為首的發(fā)達國家競相推出回歸實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策。而作為全球制造業(yè)第一大國的我國，實體經(jīng)濟爬坡過坎尚待時日。因此，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中國從制造大國走向制造強國已別無選擇。

　　比如，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。如果房子是用來住的，房地產(chǎn)業(yè)所帶動的中國城鎮(zhèn)化，不但是中國發(fā)展的發(fā)動機，更是世界增長的發(fā)動機；如果房子是用來炒的，房地產(chǎn)業(yè)所導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫將對民族復(fù)興大業(yè)形成難以估量的威脅。２０１７年，調(diào)控房地產(chǎn)市場穩(wěn)定走向正常的消費形態(tài)，是中華民族實現(xiàn)全面小康的重大挑戰(zhàn)，更是重大機遇。

　?。玻埃保纺昙磳⒌絹恚@一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在２０１６年取得的來之不易的成績基礎(chǔ)上，新的一年，中國經(jīng)濟筑底穩(wěn)進、龍頭昂起將成為大概率事件，可能不時還會有寒風(fēng)料峭，但新常態(tài)的中國早春已在悄然萌動。

　　刊于《瞭望》２０１６年第５１期

責(zé)任編輯：賈歆琰

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