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福建經(jīng)驗(yàn)：辦理電信詐騙案5天批捕239人

福建經(jīng)驗(yàn)：辦理電信詐騙案5天批捕239人

2016年12月14日 10:27:03 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 作者:張仁平

　　“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，300名涉案人員被押送至福建省泉州市處理。在檢察機(jī)關(guān)審查逮捕環(huán)節(jié)，僅用5天時(shí)間就批準(zhǔn)逮捕239人。這是福建省檢察機(jī)關(guān)辦理重大敏感案件的速度。

　　重大敏感案件，社會(huì)關(guān)注度高。如何快起來(lái)？福建省檢察機(jī)關(guān)快速反應(yīng)有機(jī)制作保障。日前，福建省檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)余學(xué)斌以“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案為例，向記者介紹了《福建省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱(chēng)《細(xì)則》）。

　　聞風(fēng)而動(dòng)提前介入

　　“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，案發(fā)老撾，涉案金額達(dá)2億余元。該案被害人逾千名，大部分來(lái)自福建。

　　今年1月初，四架包機(jī)將涉案人員從云南押解至泉州。福建省檢察院獲悉后，該院檢察長(zhǎng)何澤中、分管副檢察長(zhǎng)何小敏第一時(shí)間作出指示、批示，啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，制定工作預(yù)案。隨后，三級(jí)檢察院迅速成立專(zhuān)案組（辦案小組），省院掛牌督辦，泉州市檢察院組織指揮；與公安協(xié)調(diào)，根據(jù)案情及羈押地點(diǎn)，將涉案人員分流辦理；泉州下轄10個(gè)基層院共同辦案，為整個(gè)案件從快批捕贏(yíng)得時(shí)間。

　　安溪縣檢察院是受案人數(shù)最多的檢察院。該院檢察長(zhǎng)胡激洋說(shuō)，該院抽調(diào)偵監(jiān)科干警與其他業(yè)務(wù)骨干組成9個(gè)辦案小組，各主辦人進(jìn)駐公安辦案中心，提前介入全面了解案情，分析證據(jù)材料，參與討論引導(dǎo)偵查。

　　1月29日，安溪縣公安機(jī)關(guān)將該案7件131人提請(qǐng)審查逮捕。其中，偵監(jiān)科干警蔡繼業(yè)承辦的1件108人，第5天就作出批捕決定?！芭短崴?，是主辦檢察官提前熟悉案情，各小組形成合力，加班加點(diǎn)換來(lái)的?！彼f(shuō)，5天時(shí)間，他用80個(gè)小時(shí)審閱113本卷宗，核實(shí)1000多份證據(jù)材料，撰寫(xiě)了470頁(yè)23萬(wàn)余字的審查報(bào)告。

　　聯(lián)動(dòng)配合精準(zhǔn)把關(guān)

　　與普通刑事案件相比，重大敏感案件多數(shù)涉案人員多，牽涉面廣，往往具有案情復(fù)雜、適用法律疑難等特點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，就可能引發(fā)新的不安定因素。“辦理這類(lèi)案件，不僅要快還要準(zhǔn)，以高效與公正相統(tǒng)一，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！庇鄬W(xué)斌認(rèn)為，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，精準(zhǔn)把關(guān)、堅(jiān)守底線(xiàn)尤為重要。福建省檢察院出臺(tái)的《細(xì)則》對(duì)此有明確要求：上級(jí)院偵監(jiān)部門(mén)靠前指揮，督辦指導(dǎo)，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　就在1月19日，福建省檢察院偵監(jiān)處辦案骨干及泉州市檢察院偵監(jiān)處負(fù)責(zé)人趕往安溪縣檢察院，了解專(zhuān)案工作進(jìn)展情況，就案件法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等提出指導(dǎo)意見(jiàn)。2月3日，泉州市檢察院專(zhuān)案組領(lǐng)導(dǎo)再次前往安溪坐鎮(zhèn)辦案一線(xiàn)，要求嚴(yán)格適用逮捕條件，準(zhǔn)確把握刑事政策，及時(shí)研究回復(fù)基層院請(qǐng)示的問(wèn)題，幫助解決辦案中遇到的困難。

　　辦案要提速，質(zhì)量要保證，離不開(kāi)檢警配合、適時(shí)互動(dòng)。在專(zhuān)案工作偵查期間，安溪縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)和偵監(jiān)科干警多次到公安辦案中心，召開(kāi)座談會(huì)，圍繞摸排犯罪情況、獲取和固定證據(jù)等問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

　　與此同時(shí)，泉州市檢察院專(zhuān)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，辦理“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，要快中有序，快而不出錯(cuò)，做到每案必提，程序一個(gè)不能少；每人必審，訊問(wèn)一個(gè)不能漏。

　　蔡繼業(yè)告訴記者，“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，安溪縣檢察院已依法批捕犯罪嫌疑人7件127人，不批捕4人，提起公訴12件137人，每案均向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《繼續(xù)偵查意見(jiàn)書(shū)》，指定專(zhuān)人跟蹤監(jiān)督，了解捕后繼續(xù)偵查、移送審查起訴及法院判決情況，確保專(zhuān)案工作“捕得下、訴得出、判得了”。

　　打防并舉綜合治理

　　除了快捕快訴，福建省檢察機(jī)關(guān)延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮檢察建議在社會(huì)綜合治理中的職能作用，加強(qiáng)犯罪預(yù)防，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪高發(fā)蔓延勢(shì)頭。

　　“犯罪危害社會(huì)，害人也害己，讓家庭支離破碎。”安溪縣檢察院在辦理“2015·12·22”跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中發(fā)現(xiàn)，有71名犯罪嫌疑人來(lái)自同一個(gè)地區(qū)，有的一家多人參與，有的是親戚關(guān)系，有的還是未成年人。胡激洋說(shuō)，結(jié)合該案特點(diǎn)和犯罪成因，他們向公安機(jī)關(guān)和案件多發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出加強(qiáng)防控、綜合治理的檢察建議，努力從源頭上預(yù)防和減少犯罪。

　　對(duì)此，安溪縣公安機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府采取措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理和“獵狐管控云+”，進(jìn)一步甄別、界定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高危人員，分級(jí)分類(lèi)管控；鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展法治宣傳、調(diào)查摸底，敦促犯罪嫌疑人投案自首；借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳播手段，開(kāi)展多種形式的以案釋法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍，同時(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信教育和法治教育實(shí)效。