讓世界感知中國(guó)反腐力度
讓世界感知中國(guó)反腐力度
2016年12月13日 11:13:00 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 作者:王秀梅
聯(lián)合國(guó)將每年的12月9日確定為國(guó)際反腐敗日，目的在于提高人們對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)以及公約在打擊和預(yù)防腐敗方面作用的認(rèn)識(shí)。
2003年10月31日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》公約于2005年12月14日正式生效，成為聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，為世界性的反腐敗斗爭(zhēng)以及國(guó)際反腐敗合作提供了國(guó)際法依據(jù)與保證。截止到2016年12月5日，公約締約國(guó)達(dá)到180個(gè)，覆蓋全球90%以上的國(guó)家和地區(qū)。今年正值公約對(duì)中國(guó)生效十周年。十年來(lái)，我國(guó)作為“資深的締約國(guó)”，在國(guó)際反腐的舞臺(tái)上，發(fā)出了強(qiáng)有力的中國(guó)之聲，走出了中國(guó)特色的反腐之路，并倡導(dǎo)和引領(lǐng)著國(guó)際反腐的新秩序。
用決心引領(lǐng)行動(dòng)。黨中央高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央紀(jì)委三次、五次、六次全會(huì)，都對(duì)追逃追贓工作做出了重要部署。習(xí)近平總書記無(wú)論是出訪還是參加國(guó)際會(huì)議都將反腐敗國(guó)際合作列為重要議題，并同有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人討論加強(qiáng)追逃追贓的國(guó)際合作，充分表達(dá)了我國(guó)政府對(duì)“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法”的堅(jiān)強(qiáng)決心。三年來(lái)，追逃追贓從啟動(dòng)，到提速換擋，再到全面推進(jìn)和攻堅(jiān)克難，我國(guó)的國(guó)際追逃追贓工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)定、持久和有效的國(guó)際追逃追贓新格局正在初步形成。
用行動(dòng)踐行承諾。由于各國(guó)的發(fā)展階段不同、國(guó)情不同，開展反腐敗國(guó)際合作的需求和主張也有所不同。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期掌控反腐敗話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)、投票權(quán)、表決權(quán)非常有限。面對(duì)這種形勢(shì)，中國(guó)勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，緊緊圍繞發(fā)展中國(guó)家亟待解決的國(guó)際追逃追贓主題，主動(dòng)提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議，搭建反腐敗國(guó)際合作的各種平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)反腐向國(guó)際社會(huì)交上了滿意的答卷，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和道義支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年7月，中國(guó)已與59個(gè)國(guó)家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約，與46個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約。這些制度性建設(shè)為追懲外逃貪官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年9月5日，G20杭州峰會(huì)成功召開。中國(guó)抓住國(guó)內(nèi)反腐敗工作和反腐敗國(guó)際合作屢結(jié)碩果的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，作為本次峰會(huì)的輪值主席國(guó)，中國(guó)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)乃至世界貢獻(xiàn)出一系列事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)方案”。反腐敗國(guó)際合作就是其中之一。G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在中國(guó)設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果，構(gòu)建了“三位一體的反腐敗合作機(jī)制”。由承諾到行動(dòng)，G20杭州峰會(huì)取得的重要成果凸顯了中國(guó)政府的主動(dòng)性和引導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從全球反腐治理的參與者到規(guī)則制定者的角色轉(zhuǎn)變。
用合作實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)在追逃追贓領(lǐng)域取得的巨大成績(jī)要?dú)w功于切實(shí)有效的國(guó)際合作，沒有合作追逃追贓寸步難行。首先，未來(lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)占據(jù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)制高點(diǎn)，運(yùn)用好G20等國(guó)際機(jī)制，考慮建立《高級(jí)原則》《行動(dòng)計(jì)劃》等G20文件執(zhí)行評(píng)估審議機(jī)制，建立外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)發(fā)布平臺(tái)和機(jī)制，探索共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪、追繳腐敗所得的具體辦法和途徑。其次，還要繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的作用，拓寬國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)金磚國(guó)家、東盟等國(guó)際和區(qū)域性反腐敗合作。最后，在利用國(guó)際合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)追逃追贓目標(biāo)的同時(shí)，也要積極協(xié)助其他國(guó)家開展反腐敗合作，把我們的反腐成果與反腐經(jīng)驗(yàn)傳遞到國(guó)際上去，讓世界人民感知感受到中國(guó)政府反腐所釋放的紅利。
(作者系北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，G20反腐敗追逃追贓研究中心執(zhí)行主任，國(guó)際刑法學(xué)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)暨中國(guó)分會(huì)秘書長(zhǎng))
責(zé)任編輯：賈歆琰
