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聚焦G20杭州峰會(huì)·成果展望

結(jié)構(gòu)性改革，解決世界難題的良方

結(jié)構(gòu)性改革，解決世界難題的良方

2016年08月15日 09:44:58 來(lái)源:人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 作者:

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯冷卻。各國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力下降，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何破解這一難題，成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。

　　2015年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)點(diǎn)明“藥方”：要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)寄予厚望，期待杭州峰會(huì)推動(dòng)各成員在結(jié)構(gòu)性改革方面采取切實(shí)行動(dòng)，邁出堅(jiān)定步伐，挖掘全球增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　刺激政策效果式微，結(jié)構(gòu)性改革共識(shí)逐漸增強(qiáng)

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速僅為3.5％，低于危機(jī)前5年的平均值1.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織日前發(fā)布報(bào)告，呼吁G20成員通過(guò)貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)需求增長(zhǎng)，同時(shí)采取措施解決債務(wù)高企問(wèn)題。

　　“盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，許多國(guó)家出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并在短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但當(dāng)刺激計(jì)劃結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)增速也隨之回落?！钡聡?guó)柏林經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)刺激政策所能起到的作用已達(dá)到極限。

　　阿根廷戰(zhàn)略計(jì)劃研究所所長(zhǎng)豪爾赫·卡斯特羅認(rèn)為，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潛在產(chǎn)出下降、有效需求不足、結(jié)構(gòu)性改革滯后等結(jié)構(gòu)性因素。

　　“結(jié)構(gòu)性改革是許多國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的唯一政策選擇。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸東炫認(rèn)為，許多國(guó)家的利率已處于非常低的水平，而政府債務(wù)依然高企。這使得結(jié)構(gòu)性改革，如讓勞動(dòng)力市場(chǎng)更加靈活或改革國(guó)有企業(yè)等，成為走出困境的唯一選擇。

　　深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置，這不僅涉及各國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的調(diào)整，如打破歐美國(guó)家長(zhǎng)期壟斷世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的格局等?！白鳛榘l(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，G20必須對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題做出反應(yīng)，解決當(dāng)前困難的答案是深化結(jié)構(gòu)性改革?！焙罓柡铡たㄋ固亓_指出。

　　為合作找到“最大公約數(shù)”，中國(guó)貢獻(xiàn)有目共睹

　　國(guó)際貨幣基金組織研究表明，經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的改革既能產(chǎn)生積極的長(zhǎng)期效應(yīng)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)也有很好的拉動(dòng)作用，而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。

　　近年來(lái)，G20推出約800項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革政策。然而，經(jīng)合組織此前發(fā)布的報(bào)告顯示，國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)雖然意識(shí)到深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題是危機(jī)的主要根源，但改革進(jìn)程卻十分緩慢。韓國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究所所長(zhǎng)全炳瑞指出，結(jié)構(gòu)性改革之所以在不少?lài)?guó)家難以推動(dòng)，原因在于各個(gè)國(guó)家的狀況和立場(chǎng)不同，政策協(xié)調(diào)難度大。

　　中國(guó)強(qiáng)調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體就此形成新的共識(shí)，合力把世界經(jīng)濟(jì)重新拉回到強(qiáng)勁復(fù)蘇模式。在中方推動(dòng)下，今年杭州峰會(huì)前G20共舉行3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)、4次財(cái)政和央行副手會(huì)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出謀劃策。

　　結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)的出爐，是財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的最重要成果之一，確定了結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則。這表明，G20就最重要的改革領(lǐng)域和原則找到了“最大公約數(shù)”，有助于從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。