《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的五大亮點
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的五大亮點
2016年08月10日 15:54:48 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:劉炳香
黨內(nèi)問責(zé)，通常是指黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即便沒有觸犯黨紀(jì)國法，但是自己責(zé)任范圍之內(nèi)、職務(wù)范圍之內(nèi)，出了問題的，被追究責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》中的問責(zé)，“是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。問責(zé)條例對問責(zé)原則、問責(zé)對象、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序、問責(zé)時間等，作了詳細(xì)規(guī)定，其最終目的是讓黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強擔(dān)當(dāng)精神，肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。問責(zé)條例短小精悍，亮點頻閃。
亮點一：有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對等
權(quán)責(zé)對等是普遍規(guī)則。如果權(quán)力大、責(zé)任小，容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用;如果權(quán)力小、責(zé)任大，容易導(dǎo)致責(zé)任無法落實，工作虎頭蛇尾、有頭無尾。當(dāng)前存在的很多問題，歸根結(jié)底在于沒有正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既存在權(quán)力小、責(zé)任大的體制性問題，又存在只看重權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)的思想問題。針對黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失問題，問責(zé)條例明確規(guī)定:“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！边@是對權(quán)責(zé)對等規(guī)則的充分肯定和對權(quán)責(zé)關(guān)系的明確規(guī)定。而問責(zé)條例規(guī)定的“依規(guī)依紀(jì)、實事求是”的問責(zé)原則，為問責(zé)中落實權(quán)責(zé)對等提供了根本遵循。
亮點二：通過問責(zé)督促責(zé)任落實，喚醒責(zé)任意識
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴(yán)，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實現(xiàn)，必須追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，問責(zé)條例明確規(guī)定了問責(zé)對象，即各級黨委、所有黨組、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委、各紀(jì)檢組及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)”。
打鐵還須自身硬。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對全面從嚴(yán)治黨做出了戰(zhàn)略部署，包括:從治標(biāo)入手，為治本贏得時間;贏得了時間，把紀(jì)律規(guī)矩立起來，為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治提供保障。習(xí)近平同志指出，黨的紀(jì)律規(guī)矩有成文的和不成文的兩種。不成文的，包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作慣例等，是要通過黨內(nèi)政治生活的歷練和對中共黨史的了解來把握的;成文的，主要包括黨章和其他六類黨內(nèi)法規(guī)，以及黨內(nèi)規(guī)范性文件，如黨的決議、決定、意見、通知等。十八大以來，黨完成了對執(zhí)政之后到十八大召開之前的黨內(nèi)成文的紀(jì)律規(guī)矩的全部清理工作，保留下來繼續(xù)有效的487件，其中42件需要修訂。同時，黨根據(jù)新的形勢和任務(wù)的需要，十八大以來新出臺或新修訂50多部黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平同志指出:“全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律規(guī)矩立起來就是治本。”問責(zé)條例的出臺，是“把紀(jì)律規(guī)矩立起來”這項工作的重要組成部分，問責(zé)條例是成文的紀(jì)律規(guī)矩的重要內(nèi)容，鐵面問責(zé)，其根本目的在于督促從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)習(xí)慣，需要內(nèi)在動力和外在約束。外在約束的效果立竿見影，但需要內(nèi)在動力保證其持續(xù)、持久。內(nèi)在動力由內(nèi)在激勵因素引發(fā)，這些內(nèi)在激勵因素的核心內(nèi)容是理想信念宗旨，優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，高尚道德情操、事業(yè)心、責(zé)任感、歸屬感等，這些因素都源自黨性修養(yǎng)。因此，黨性修養(yǎng)十分重要、十分迫切。但是，提高黨性修養(yǎng)是一個永無完結(jié)的過程，在這個過程中，外在約束有著明確要求，有著可預(yù)期的現(xiàn)實效果，能夠立竿見影。問責(zé)條例屬于外在約束，是有職責(zé)權(quán)限的黨組織以強有力的問責(zé)督促責(zé)任落實，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，從而保證責(zé)任擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣。
責(zé)任編輯：張越
