9部門決定在全國開展嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動
9部門決定在全國開展嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動
2016年07月26日 15:46:09 來源:光明日報 作者:金振婭
近年來，醫(yī)患糾紛乃至惡性傷醫(yī)事件時有發(fā)生，從掛橫幅、擺靈堂等行為到辱罵甚至傷醫(yī)殺醫(yī)等惡性刑事案件的發(fā)生，極大地擾亂了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，給醫(yī)務人員和就醫(yī)患者的人身安全帶來了隱患。
對此，相關(guān)部門采取了多種舉措以確保醫(yī)務人員和患者的人身安全。７月初，我國打擊涉醫(yī)違法犯罪行為再出重拳——國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、保監(jiān)會等９部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》，決定自７月起在全國范圍內(nèi)開展為期１年的嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。
多部門協(xié)作持續(xù)打出“組合拳”
２０１３年以來，國家衛(wèi)生計生委會同中央綜治辦、公安部、司法部、保監(jiān)會連續(xù)３年聯(lián)合召開會議，持續(xù)打出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作的“組合拳”：中央綜治辦牽頭協(xié)調(diào)深入推進醫(yī)患矛盾化解機制建設(shè)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作；公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等部門依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，形成有效震懾作用；中宣部、中央網(wǎng)信辦加強輿論引導，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會環(huán)境；司法部、保監(jiān)會會同國家衛(wèi)生計生委持續(xù)推進醫(yī)療糾紛調(diào)處機制建設(shè)，著力化解醫(yī)療糾紛。
截至目前，全國８５％的二級以上醫(yī)院設(shè)立了警務室，５６００余家二級以上醫(yī)院應急報警裝置與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。２０１５年全國已建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織近４０００個，調(diào)解處理醫(yī)療糾紛７．１萬起，調(diào)解成功率８５％以上，化解了６０％以上的醫(yī)療糾紛，發(fā)揮了調(diào)處主渠道作用。
推進法制建設(shè)有效震懾涉醫(yī)違法犯罪
近期，一些地方相繼發(fā)生多起傷醫(yī)鬧醫(yī)案件，造成了惡劣的社會影響。７月８日，在國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合中央綜治辦、公安部、司法部３個部門召開的嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動視頻會議上，該委負責人強調(diào)，要劃清涉醫(yī)違法犯罪與醫(yī)療糾紛的界限，任何理由也不能成為尋釁滋事、侮辱醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)療秩序甚至暴力傷醫(yī)的借口。
國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅指出，一定要明確打擊涉醫(yī)違法犯罪法律依據(jù)。２０１４年５部門印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》，明確了六類涉醫(yī)違法犯罪行為的定罪量刑依據(jù)。２０１５年全國人大將涉醫(yī)違法犯罪納入《刑法修正案（九）》，為打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行動提供了有力法律保障。
據(jù)了解，為了加強醫(yī)療糾紛預防與處理法制建設(shè)，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)會同國務院法制辦積極推進《醫(yī)療糾紛預防與處理條例》修訂工作。截至６月２日，天津、上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東８省市已出臺地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，陜西、黑龍江等多省份已納入立法計劃，正在積極推進。
郭燕紅指出，由于涉醫(yī)違法犯罪行為一般都事發(fā)突然，所以建立突發(fā)事件快速反應機制非常必要。該委已會同公安機關(guān)指導醫(yī)院建立健全突發(fā)事件處理流程，同時還會同公安部等有關(guān)部門對影響惡劣的涉醫(yī)案件進行重點督辦，對重點案件打擊處理情況進行全國通報，有效震懾了涉醫(yī)違法犯罪。
健全“三調(diào)解一保險”機制及時化解醫(yī)療糾紛
在推進法制建設(shè)的同時，郭燕紅介紹，要盡快健全“三調(diào)解一保險”的醫(yī)療糾紛預防調(diào)處機制，力爭把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
據(jù)了解，這項工作的具體內(nèi)容包括：一是要完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，強化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，開展改善醫(yī)療服務行動，不斷提升醫(yī)療風險防控能力，規(guī)范醫(yī)療糾紛院內(nèi)投訴處理管理；二是要推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，大力加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解隊伍建設(shè)，全面推動調(diào)解工作和保險有效銜接的工作模式，有效實現(xiàn)院內(nèi)投訴和第三方調(diào)解工作的對接；三是要完善醫(yī)療風險分擔機制，積極研究探索建立了責任、意外以及無過錯補償?shù)蕊L險全覆蓋機制。
我國自從２０１３年啟動維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動以來，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境得到有效改善，醫(yī)院醫(yī)療糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少。２０１４年，全國醫(yī)療糾紛數(shù)量為１０．８萬余起，比２０１３年下降８．７％，２０１５年醫(yī)療糾紛數(shù)量繼續(xù)下降１．８％。在２０１４年下降的基礎(chǔ)上，２０１５年發(fā)生在醫(yī)院的涉醫(yī)案件繼續(xù)下降１２．７％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，醫(yī)患關(guān)系總體向好的方面發(fā)展。
責任編輯：蔡琳
