三問海關(guān)稽查條例修改：為何改 怎么改 啥影響？
三問海關(guān)稽查條例修改：為何改 怎么改 啥影響？
2016年07月22日 08:14:34 來源:新華社 作者:王希
《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》日前公布，并將于今年10月1日起施行。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，修改后的條例適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對貫徹依法行政、落實簡政放權(quán)，實施海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革，提高通關(guān)便利化水平等具有重大意義，同時也在加強和規(guī)范海關(guān)稽查工作，維護(hù)進(jìn)出口秩序等方面提出了新的更高要求。
為何改——強化后續(xù)監(jiān)管意義何在？
海關(guān)稽查是國際通行的海關(guān)監(jiān)管制度，是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物通關(guān)后一定期限內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動的真實性和合法性的制度。
1997年《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》發(fā)布，標(biāo)志著我國正式建立海關(guān)稽查制度。這一制度的實施，將監(jiān)管時間、空間由口岸現(xiàn)場延伸到通關(guān)后3年內(nèi)，由傳統(tǒng)的單一對貨物監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)和貨物監(jiān)管并重，推動了海關(guān)監(jiān)管時空的“前推后移”，有效加強了監(jiān)管實效。
據(jù)統(tǒng)計，1998年至2015年間，全國海關(guān)共對走私進(jìn)口“洋垃圾”、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)租賃貿(mào)易、移動通訊設(shè)備、遠(yuǎn)洋漁業(yè)水產(chǎn)品等多個重點行業(yè)和商品開展了稽查行動，共稽查企業(yè)17.19萬家，查獲各類走私違法案件2.55萬起，為國家追征、補征稅款434.97億元。
近年來，隨著我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，通關(guān)便利化水平和海關(guān)有效監(jiān)管能力正迎來新挑戰(zhàn)、新要求。
“從當(dāng)前情況和今后趨勢看，海關(guān)稽查的地位更重要、任務(wù)更繁重，亟須進(jìn)一步提高效率，增強稽查針對性和有效性?！鄙虾：ｊP(guān)學(xué)院教授李紅霞表示，海關(guān)正不斷探索監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，在減少事前審批的同時加強事中事后監(jiān)管。
海關(guān)稽查一級專家朱昉說，此次條例修改全面運用法治理念和法治思維，規(guī)范了海關(guān)稽查的組織、權(quán)限和實施程序，對實現(xiàn)依法行政，推進(jìn)“陽光稽查”“法治稽查”，防止權(quán)力尋租，可謂恰逢其時、意義重大。
責(zé)任編輯：安佳璐
