【經(jīng)濟日報】要始終把保障農(nóng)民權(quán)益放在首位

2016年06月25日 00:00:00 來源:經(jīng)濟日報作者:

　　習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會發(fā)表的重要講話，為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向、劃清了底線、明確了重點。國土資源部部長姜大明日前在接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，總書記關(guān)于深化農(nóng)村改革仍然以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線的精辟論述，對于搞好農(nóng)村土地制度改革，做好土地管理各項工作，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　進不進城農(nóng)民自己說了算

　　記者：為什么說新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系？

　　姜大明：土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本條件，任何時候不要隨便動農(nóng)民的土地。要有足夠的歷史耐心，放在歷史大進程中審視，一時看不清的不要急著去動，進不進城、退不退地，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。

　　土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)，農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入，包括增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要始終把保障農(nóng)民權(quán)益放在首位，切實維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。對于進城農(nóng)民，應(yīng)引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，增加財產(chǎn)性收入，讓群眾有更多獲得感。

　　農(nóng)村土地制度改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

　　堅定不移深化農(nóng)村改革

　　記者：在新的歷史時期，國土資源部門將如何更好地深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定？

　　姜大明：落實堅定不移深化農(nóng)村改革的要求，進一步做好農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地制度改革試點工作。要加快集體土地確權(quán)登記頒證，夯實農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。要在全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。支持配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，及時提供農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證等成果資料。

　　要審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，激發(fā)農(nóng)村活力。三項試點工作要在總結(jié)試點前期工作基礎(chǔ)上，強化主體責(zé)任，加快改革步伐，確保2017年底前完成試點任務(wù)。全面落實中央決策部署，既堅持問題導(dǎo)向，鼓勵差別化探索，又堅持改革目標，堅決守住底線。

　　落實堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展的要求，進一步做好耕地保護和土地整治工作。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，決定了耕地保護任何時候都不能放松?！笆濉睍r期，要按照藏糧于地的戰(zhàn)略要求，推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，全面劃定永久基本農(nóng)田，改革完善耕地占補平衡辦法，健全耕地保護責(zé)任目標考核制度，建立耕地保護利益補償機制，增強各級政府和廣大農(nóng)民保護耕地的積極性。要實施農(nóng)村土地綜合整治，促進生態(tài)文明建設(shè)。

責(zé)任編輯：馬美子

相關(guān)閱讀