【人民日報】網(wǎng)絡訂餐出食品安全事故 應由第三方平臺先擔
【人民日報】網(wǎng)絡訂餐出食品安全事故 應由第三方平臺先擔
2016年06月22日 00:00:00 來源:人民日報 作者:
今年4月至5月，本報記者隨同全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組前往福建、四川，深入了解食品安全法的貫徹落實情況。
網(wǎng)絡訂餐應由第三方平臺先擔
如今，在手機或電腦上輕輕一點，飯菜就能送到手里。走在大街上，到處都可見百度外賣、“餓了么”等送餐小伙忙個不停。網(wǎng)絡訂餐等新興食品業(yè)態(tài)興起，在給消費者提供便利的同時，也暴露出第三方網(wǎng)絡平臺把關不力、無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境難以保證、送餐過程隨意等監(jiān)管空白。為了讓網(wǎng)絡食品交易成為老百姓用得上、用得起、用得好的服務，食品安全法將這種新業(yè)態(tài)納入了監(jiān)管范圍，要求強化網(wǎng)絡食品交易第三方平臺對商家的審查義務。
檢查組在檢查中了解到，目前，許多網(wǎng)店沒有實體店，如果沒有第三方舉報，監(jiān)管部門就很難發(fā)現(xiàn)其違法行為。加之違法行為實施地、損害結果發(fā)生地不在同一區(qū)域，給判定案件管轄權、開展調查取證以及案件執(zhí)行都帶來了一定的困難。
廈門市餐飲行業(yè)協(xié)會會長賀迎芳提出，“一張訂餐單就可買到食品，這是方便了，但食品安全誰來管?食品制作和運輸中不安全，出了事，都不知該追究誰的責任?！?/p>
目前，這樣的擔憂，四川正在逐步解決。
今年3月，四川省食藥監(jiān)局和省通信管理局聯(lián)合出臺了《關于加強第三方平臺網(wǎng)絡訂餐管理的指導意見》，明確規(guī)定第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位均應取得相應資質，并嚴格按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動;嚴格準入門檻，保證服務質量。同時，要求第三方平臺強化線上監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違法行為的，應當及時制止并立即報告餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門。
檢查組在成都專門召開了新型餐飲和配送服務食品安全問題專題座談會，檢查組組長王晨仔細詢問了一些網(wǎng)站網(wǎng)絡送餐的發(fā)展情況，他對四川出臺的《關于加強第三方平臺網(wǎng)絡訂餐管理的指導意見》給予肯定，希望在貫徹落實新食品安全法的過程中，將網(wǎng)絡訂餐作為一個推動發(fā)展、加強食品安全管理的重點之一，扎實提高管理水平，促進網(wǎng)絡訂餐的健康發(fā)展。
座談會上，檢查組副組長、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒提問:“你們在送餐環(huán)節(jié)如何保證食品安全?”“餓了么”是一家網(wǎng)絡訂餐平臺，公司城市經(jīng)理王鵬介紹，送餐員不能直接接觸食品，以防二次污染。“我們曾經(jīng)發(fā)生過餐館食品安全問題，都是由‘餓了么’先行賠付?！?/p>
據(jù)了解，目前國家食藥監(jiān)總局正在研究對網(wǎng)絡食品藥品違法行為追究相關網(wǎng)絡第三方平臺開辦者的法律責任，促使其切實承擔起對網(wǎng)絡食品藥品經(jīng)營者的資質審查，以及防范假冒偽劣、產(chǎn)品欺詐等行為的義務。同時，公安部也加強了對網(wǎng)上食品犯罪的分析研判，及時偵破了一批利用互聯(lián)網(wǎng)針對中老年等特殊群體的食品、保健品犯罪案件。
落實企業(yè)第一責任
5月10日下午，檢查組來到四川蘆山縣第二初級中學食堂，檢查組成員隨機翻閱“食品留樣登記表”和“食品采購索證索票記錄”。
“為什么確定采購這幾家的食品?”“這幾家食品在蘆山縣靠得住。”“學校對廚師有體檢嗎?”“每學期都要體檢一次，每天早晨還有晨檢?！睂W校副校長任正華對檢查組組長、全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨的提問這樣回答?！懊刻於加辛魳拥淖龇ê芎?出了問題，可以備查。”王晨肯定了學校的做法。
食品安全法明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。從原料采購到生產(chǎn)工藝、貯存包裝，再到出廠檢驗、運輸交付，這一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)都要保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準。
福建寧德市畬族鄉(xiāng)有一家農(nóng)家樂飯店，店面雖然不大，但十分整潔干凈?？吹綑z查組來了，飯店鐘老板讓檢查組查看了飯店每天的消毒記錄，并拿出洗得干干凈凈的芹菜對檢查組說:“現(xiàn)在可不敢馬虎了。飯菜不衛(wèi)生，查出來就得罰5萬，我這個小店可吃不消?！?/p>
無論是在福建，還是在四川，只要一到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，王晨都會提醒企業(yè)主，一定要重視和確保食品安全，“只有食品安全了，生意才會越做越大?！?/p>
福建和四川兩省加強普法宣傳，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進行教育培訓，增強法治觀念，提高守法經(jīng)營的自覺性。不管是座談，還是隨機詢問，檢查組都能深深感受到，許多食品從業(yè)者對食品安全法真學真用，知法守法意識強、行動實。
但檢查組也發(fā)現(xiàn)，目前仍有部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全法規(guī)定的基本義務、行為規(guī)范、法律責任理解和執(zhí)行不到位，食品安全形勢依然嚴峻。
近年來發(fā)生的食品安全事件警示我們:不下決心落實好企業(yè)作為食品安全第一責任人這一核心問題，不采取有力措施加強對企業(yè)這一關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全事件就會不斷發(fā)生。為此，檢查組建議，各地要堅持教育與懲戒相結合，一方面，通過法律法規(guī)的宣傳，強化企業(yè)作為第一責任人的意識;另一方面，通過嚴格懲戒，督促企業(yè)履行法定義務、承擔法律責任。
責任編輯：洪慧敏
