路橋區(qū)：跑出路橋便民服務(wù)新速度
路橋區(qū)：跑出路橋便民服務(wù)新速度
2017年05月18日 15:59:40 瀏覽量: 來源:臺(tái)州新聞客戶端 作者:李安娜
路橋深化“最多跑一次”改革?！∮浾摺O金標(biāo) 攝
“最多跑一次”，旨在倒逼政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升辦事效率。路橋區(qū)從群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，截至5月16日，區(qū)級(jí)部門共梳理事項(xiàng)1145項(xiàng)，其中1127項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，436項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率和授權(quán)到位率達(dá)100%，居全市第一；行政服務(wù)中心“一窗受理，集成服務(wù)”快速推進(jìn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系建設(shè)在全市推廣。路橋區(qū)被市里推為全省第一批督察的唯一縣（市、區(qū)）。
辦事大廳滾動(dòng)播放著各個(gè)業(yè)務(wù)的辦理流程。
“最多跑一次”，不是簡(jiǎn)單的行政流程再造、工作作風(fēng)改革，而是以群眾需求為導(dǎo)向、從管理型政府到服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)變。
政府承諾群眾和企業(yè)辦事應(yīng)“跑一次”盡“跑一次”，是政府的一次自我改革，徹底實(shí)現(xiàn)群眾辦事從“跑斷腿、磨破嘴、門難進(jìn)、臉難看”到“跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”的轉(zhuǎn)變?！⌒袆儆谘?，“最多跑一次”在路橋的成功實(shí)踐，打通了行政權(quán)力體系中的“任督二脈”，最大限度地激活和釋放了社會(huì)創(chuàng)新力?！坝谜畽?quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法，真正做到干部‘多跑腿’、群眾‘少跑腿’。”路橋區(qū)委書記潘建華說。
一窗受理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”
“請(qǐng)033號(hào)到1號(hào)窗口辦理?！弊哌M(jìn)路橋區(qū)行政服務(wù)中心一樓辦事大廳，11個(gè)敞開式的不動(dòng)產(chǎn)交易登記綜合受理窗口人員正井然有序地為市民辦理業(yè)務(wù)。
這場(chǎng)景就像在銀行，任何一個(gè)窗口都可以受理你的業(yè)務(wù)，你不必再為分不清國(guó)土部門還是住建部門的窗口而苦惱。
作為“最多跑一次”改革的有效途徑和重要載體，路橋區(qū)行政服務(wù)中心從3月27日開始正式對(duì)外全面實(shí)施“一窗式”綜合服務(wù)。
通過服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)域分類，整合精簡(jiǎn)原審批窗口，路橋區(qū)行政服務(wù)中心新設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公安事務(wù)、商事登記、農(nóng)林事務(wù)、交通事務(wù)、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)、職業(yè)資格、其他事務(wù)等9大類一窗式服務(wù)窗口，提升行政審批效率，方便群眾辦事。
由原來的94個(gè)審批窗口精簡(jiǎn)為51個(gè)一窗式服務(wù)窗口，窗口精簡(jiǎn)率達(dá)47%，全區(qū)27個(gè)部門436個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理。有效規(guī)避了審批過程繁瑣耗時(shí)、資料重復(fù)遞交、部門聯(lián)動(dòng)性差等弊端。
以不動(dòng)產(chǎn)登記為例，區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建分局和區(qū)地稅局開展“三推進(jìn)”工作：推進(jìn)流程再造，原來從受理到領(lǐng)證通常需要跑8個(gè)窗口、向3個(gè)部門各自遞交材料，現(xiàn)在只要到綜合窗口，一次性收取全部資料和相關(guān)稅費(fèi)?！÷窐蚴忻癖R某在當(dāng)?shù)刭I了一套商品房，3月27日，他到行政服務(wù)中心窗口辦理一手房轉(zhuǎn)移登記。本來以為要分別跑住建、地稅和不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)部門的窗口，最后意外的是只跑了一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)綜合窗口，一次性遞交資料就完成了受理。
這是路橋區(qū)行政服務(wù)中心自“一窗式”綜合服務(wù)開通起辦理的第一個(gè)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)總辦件量近5萬件。
路橋區(qū)行政服務(wù)中心黨委委員、副主任羅海波說：“‘一窗式’改革的核心理念是群眾企業(yè)辦事做減法，政府服務(wù)做加法，變多窗為一窗，讓老百姓少跑，提高辦事效率，最終實(shí)現(xiàn)讓群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次’的目標(biāo)?！?/p>
改造后的綜合受理窗口。
集成服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
“上月20日，我把材料交到窗口，第二天，部門來現(xiàn)場(chǎng)考查審核，22日就收到了快遞來的證件?！币杨I(lǐng)到商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)公司行政副總范剛強(qiáng)還清晰記得整個(gè)辦證過程，“快、省心、負(fù)責(zé)任”是他最大的感受，“以前我辦這個(gè)證，至少跑四五天，時(shí)間都浪費(fèi)在來回的路上和等待辦理的過程中?！?/p>
今時(shí)不同往日。日前到行政服務(wù)中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的陳女士也有一樣直觀的感受：“原以為至少要花一天時(shí)間才能辦理完成，沒想到在窗口只用40分鐘就辦好了手續(xù)?！?/p>
據(jù)介紹，為真正實(shí)現(xiàn)群眾跑一次，路橋區(qū)行政服務(wù)中心還大力推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審和反饋等服務(wù)功能。申請(qǐng)人可通過現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約三種方式申請(qǐng)權(quán)調(diào)。中心在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口前增設(shè)了一個(gè)預(yù)約臺(tái)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)接收預(yù)約，建立統(tǒng)一臺(tái)賬，電話回訪申請(qǐng)者，了解具體情況后，再針對(duì)不同情況進(jìn)行分類處理。
“添加‘臺(tái)州市不動(dòng)產(chǎn)’微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊‘便民服務(wù)’一欄，就能清楚地了解到不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)辦事指南。還可以在線預(yù)約辦理業(yè)務(wù)、上傳相關(guān)辦理資料、查詢辦件進(jìn)度等?！痹摯翱诠ぷ魅藛T告訴記者。
“比起以前，現(xiàn)在真的是太方便了?！眮碜月窐蚪值赖脑S先生就是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約前來辦理登記手續(xù)的，“不用排隊(duì)，不用多跑，相關(guān)資料還能提前上傳，省時(shí)又省力，是真正的惠民改革。”
此外，路橋區(qū)還設(shè)立100萬元的專項(xiàng)資金，以政府買單的形式，在全市率先實(shí)現(xiàn)“證照快遞”免費(fèi)全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全天候，路橋區(qū)正著手在行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和人流量大的公共場(chǎng)所安裝多功能的自助服務(wù)終端設(shè)備，選擇與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾就近自助辦理。
“落實(shí)‘最多跑一次’的工作目標(biāo)，既要通過改革創(chuàng)新朝著‘最好不用跑’努力，又要通過周到細(xì)致的事前服務(wù)、專業(yè)深入的全程督察，切實(shí)防止不必要的受理前‘來回跑’。”路橋區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)葉幫銳說。
領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)“最多跑一次”。
全方位保障，加速推進(jìn)改革落地生根
5月11日下午，路橋環(huán)保分局局長(zhǎng)任曦來到路橋區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口，以一個(gè)普通群眾的身份，體驗(yàn)行政執(zhí)法局戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦理和環(huán)保分局排污許可證辦理的相關(guān)手續(xù)，詳細(xì)了解申辦條件、辦理材料、辦事流程以及辦理時(shí)限等。
路橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王耀，則在服務(wù)中心轉(zhuǎn)了一圈后，找到正在等候辦理五證合一業(yè)務(wù)的企業(yè)主章先生，陪他一起體驗(yàn)了一把辦事流程。王耀在體驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)資料信息的獲取途徑仍然很單一，基本上以現(xiàn)場(chǎng)咨詢?yōu)橹?，所以他在體驗(yàn)反饋表中就寫下了“多角度宣傳資料獲取途徑，不能讓群眾因?yàn)橘Y料準(zhǔn)備不齊而多跑”的建議。
為深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，從5月11日開始，路橋區(qū)要求全區(qū)710名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部走出辦公室，下到各級(jí)行政服務(wù)窗口去“找茬”，倒逼部門“自我革命”，補(bǔ)齊“短板”，讓改革真正落地生根。并將“最多跑一次”改革納入?yún)^(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后的將予以通報(bào)、約談、追責(zé)。
此外，路橋區(qū)還專門制定了《督察委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，并設(shè)立 “加速辦”，建立專職督察員、督察專員和督察員助理等三支督察隊(duì)伍，定期、不定期開展專項(xiàng)督查、跟蹤督查。引入第三方督查機(jī)構(gòu)，組織督查專員，聯(lián)合新聞媒體成立暗訪小組，進(jìn)行體驗(yàn)式督查，目前隨機(jī)開展多次監(jiān)督，全面掌握改革工作落實(shí)情況。
群眾最多跑一次，區(qū)長(zhǎng)一月跑三次。近兩個(gè)月時(shí)間里，葉幫銳多次到區(qū)行政服務(wù)中心調(diào)研“最多跑一次”改革。
“要多用這種與群眾最接近的方式來檢驗(yàn)工作成果，多到基層一線，多聽群眾意見，不斷改進(jìn)工作?！迸私ㄈA15日到區(qū)行政服務(wù)中心以開展“陪同服務(wù)”、“換位服務(wù)”等形式體驗(yàn)“最多跑一次”改革時(shí)表示。
記者 李安娜
企業(yè)主們等待辦理業(yè)務(wù)。
在全省率先建起工業(yè)企業(yè)審批“快車道”
路橋打通“批、驗(yàn)、測(cè)” 通關(guān)壁壘
16日上午，位于金屬園區(qū)的浙江博采金屬有限公司來了一大批“客人”，有經(jīng)信、國(guó)土、園林、消防等區(qū)級(jí)部門的工作人員，對(duì)該公司進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
公司總經(jīng)理沈海榮已經(jīng)不是第一次接待政府部門工作人員，但像這樣一次來一大批的，還是第一次碰到：“以前企業(yè)要驗(yàn)收，起碼接待十來批政府部門人員，驗(yàn)收涉及多少個(gè)部門就得接待多少批‘客人’?！?/p>
審批過程繁瑣耗時(shí)、資料重復(fù)遞交、部門聯(lián)動(dòng)差……以前一個(gè)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備到完成驗(yàn)收，必須過五關(guān)斬六將經(jīng)過層層考核，給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。
為此，路橋打造行政審批“快車道”，變審批長(zhǎng)跑為短跑，大力清理行政審批項(xiàng)目，減少審批時(shí)限、層級(jí)和前置條件。
“現(xiàn)在，全區(qū)32個(gè)部門僅保留常用的行政審批事項(xiàng)239項(xiàng)，相比原來精簡(jiǎn)了48%，總承諾時(shí)限7115個(gè)工作日，通過最優(yōu)化比對(duì)，提速到3875個(gè)工作日，提速率達(dá)68%。” 路橋區(qū)行政服務(wù)中心副主任羅海波告訴記者。
為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目審批提速，近5年內(nèi)中心做了不少工作，“批、測(cè)、驗(yàn)”3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)總體提速80%以上，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目前期到竣工驗(yàn)收的“三級(jí)跳”——
2012年，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)辦，堅(jiān)持“一口受理、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)”，確保受理事項(xiàng)第一時(shí)間進(jìn)入各部門審批流程，在企業(yè)設(shè)立、工程規(guī)劃許可、施工許可等階段實(shí)行分階段聯(lián)審聯(lián)辦，將原來串聯(lián)的18個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)為9個(gè)環(huán)節(jié)；
2014年，在全省率先實(shí)施聯(lián)合測(cè)量，整合國(guó)土、住建（房管）、規(guī)劃3個(gè)部門，通過變分散受理為統(tǒng)一告知、變單個(gè)測(cè)量為聯(lián)合測(cè)量、變軟性承諾為硬性承諾、變重復(fù)報(bào)送為一次提交，將測(cè)量時(shí)間從30天以上縮短到6個(gè)工作日；
2015年，開始推行聯(lián)合驗(yàn)收，將經(jīng)信、國(guó)土、住建等9個(gè)部門自行驗(yàn)收變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合一次性驗(yàn)收模式，一站式服務(wù)。
聯(lián)審代辦、聯(lián)合測(cè)量、聯(lián)合驗(yàn)收，打通從“批”到“測(cè)”再到“驗(yàn)”的全流程。據(jù)了解，目前已有66家企業(yè)通過聯(lián)合測(cè)量，快速取得測(cè)量成果。已為42個(gè)項(xiàng)目提供竣工聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收時(shí)間從6個(gè)多月壓縮至1個(gè)月左右，提速85%，驗(yàn)收材料從130多件精簡(jiǎn)為30多件，成為全省加快重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的樣板。
記者 李安娜
橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。
一站式窗口 一章式審批
家門口的“暖心窗口”
4月28日，橫街鎮(zhèn)尚家村2區(qū)4號(hào)的居民陶女士到該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理門牌證。陶女士按照辦證流程備齊了所需的材料，將它們交給“綜合受理”窗口的工作人員，不出20分鐘，陶女士就拿到了新的門牌證。
這個(gè)過程放在以前，快則幾個(gè)小時(shí)，慢的可能半天甚至一天?！耙郧耙?jīng)過多位領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章，如果領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)不在崗，你就得等?，F(xiàn)在我們鎮(zhèn)已正式啟用行政審批專用章，當(dāng)場(chǎng)就能蓋章領(lǐng)證。” 橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任梁茶明告訴記者，橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是目前全市唯一一個(gè)啟用行政審批專用章的服務(wù)中心（中心鎮(zhèn)除外）。
陶女士的門牌證就是該鎮(zhèn)自4月13日獲得行政審批專用章起辦理的第一本證。
在橫街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事大廳的墻壁上，記者看到一臺(tái)65寸的電視機(jī)，上面滾動(dòng)播放著各個(gè)事項(xiàng)的辦事指南，畫面色彩豐富，文字清晰。讓另一面墻上處于黑屏狀態(tài)的液晶顯示屏顯得有些暗淡。
“液晶顯示屏一次最多滾動(dòng)幾十個(gè)文字，密密麻麻看得人眼花?！薄×翰杳鳛榇蛟鞕M街的“暖心窗口”花了不少心思。一改原先的大理石臺(tái)面，橫街鎮(zhèn)不惜成本，將窗口的辦理臺(tái)全部換成實(shí)木臺(tái)面，“群眾來辦理時(shí)會(huì)舒服很多，至少不會(huì)覺得冷冰冰的。”
3月底，該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心完成窗口改造，按照“一站式”服務(wù)要求，全面統(tǒng)籌人力社保、民政、殘聯(lián)、計(jì)生衛(wèi)生等窗口以及公安、市監(jiān)、國(guó)土等基層站所行政資源，將其整合為人力社保、綜合受理、商事登記、公安服務(wù)等4個(gè)審批大類10個(gè)窗口。
“整合后，鎮(zhèn)本級(jí)原需22個(gè)人員辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在原則上只需要4個(gè)人就能全部完成?！绷翰杳鞲嬖V記者，平臺(tái)運(yùn)行以來，共受理辦結(jié)群眾各類審批事項(xiàng)930件，是3月份辦件量的2.9倍。
為了就近給群眾提供日常生活和社會(huì)保障服務(wù)，為弱勢(shì)群體提供低保、綜合救助和法律援助等服務(wù)，真正達(dá)到政務(wù)服務(wù)資源的科學(xué)配置和有效管理，橫街鎮(zhèn)同步整合閑置資源，在該鎮(zhèn)洋嶼村設(shè)立便民服務(wù)分站，每周二、四上午派專人到點(diǎn)服務(wù)。
申請(qǐng)補(bǔ)助金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保申請(qǐng)等繁瑣的事情，村民只要將要辦理的事項(xiàng)告知由村干部、駐村干部及村官等組成的代辦員，并提供相關(guān)證件，辦事就不再“跋山涉水”了。
“從洋嶼村到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，騎車大概要十分鐘，將服務(wù)中心分站直接‘搬’到村里，方便了很多村民，還可服務(wù)周邊1公里的村居?！薄×翰杳髡f。
橫街鎮(zhèn)只是路橋區(qū)便民服務(wù)中心向基層延伸的一個(gè)縮影。為深化“最多跑一次”改革，路橋全面實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大刀闊斧推進(jìn)職能重構(gòu)、資源重配、體系重整，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和基層便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)老百姓“足不出鎮(zhèn)”甚至“足不出村”就近一次辦理“生育登記”、“醫(yī)療社?！钡葻衢T便民事項(xiàng)，解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實(shí)提高群眾滿意率和獲得感。
本版圖片除署名外由路橋區(qū)行政服務(wù)中心提供
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