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蕭山進(jìn)化鎮(zhèn)強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理

織密“四大防線”

蕭山進(jìn)化鎮(zhèn)強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理

2017年02月15日 10:58:35 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:顧歡軍 倪春曉

　　面向農(nóng)村，大抓基層，是進(jìn)化鎮(zhèn)工作的方向。為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)和諧穩(wěn)定，今年以來(lái)，杭州市蕭山區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)通過(guò)織密“四大防線”，全力推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，打造“陽(yáng)光村務(wù)”，確保村級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

　　理清老帳，筑牢源頭性防線

　　杭州進(jìn)化鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基層薄弱，村級(jí)歷史欠債多，村應(yīng)收款多，遺留問(wèn)題多，正逐步成為夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)的“攔路虎”，這既有歷史并村的原因，也有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范的原因。針對(duì)這一現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)自加壓力，“清一清老帳，理一理舊事、下一下包袱”，通過(guò)一系列工作舉措，使各村村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理能“輕裝上陣”。重點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)資源調(diào)查、應(yīng)收賬款分類處置、歷史遺留問(wèn)題清理和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展4項(xiàng)工作。同時(shí)進(jìn)化鎮(zhèn)黨委專題召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)每個(gè)村的應(yīng)收賬款逐項(xiàng)逐條進(jìn)行分析，根據(jù)各村實(shí)際，針對(duì)不同情況，提出“收繳、核銷、緩收、折獎(jiǎng)”等四個(gè)層面的處置意見(jiàn)。截至2016年11月底，全鎮(zhèn)共收繳應(yīng)收款項(xiàng)87筆，213.55萬(wàn)元，收繳率達(dá)81.5%；收繳賬外承包款項(xiàng)30筆，167萬(wàn)元，收繳率達(dá)54.4%；正常調(diào)賬59.64萬(wàn)元，規(guī)范合同57個(gè)，解決歷史遺留問(wèn)題20余個(gè)；村集體所屬3049畝耕地，12791畝山林，1926畝水面，1066畝園地等資產(chǎn)資源，已經(jīng)上墻永久公示，接受百姓的監(jiān)督，進(jìn)一步理清了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賬目，為村級(jí)事務(wù)規(guī)范管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　制度立規(guī)，筑牢第二道防線

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)干部的“規(guī)矩”意識(shí)，規(guī)范村干部行為，探索村務(wù)管理規(guī)范化。2016年以來(lái)該鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)村級(jí)事務(wù)管理進(jìn)行梳理，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的若干意見(jiàn)》，從貨幣資金管理、固定資產(chǎn)及物資管理、村級(jí)集體資源管理、村公共事業(yè)建設(shè)補(bǔ)償?shù)绕邆€(gè)方面對(duì)村級(jí)“三資”管理制訂的全鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)暨工程項(xiàng)目建設(shè)管理操作手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化了村干部工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程，使群眾明白、干部明責(zé)，形成了“按制度管人、按流程操作、按標(biāo)準(zhǔn)辦事”的工作環(huán)境和氛圍，從日常實(shí)踐操作中真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　聯(lián)村把關(guān)，筑牢第三道防線

　　2016年以來(lái)，進(jìn)化鎮(zhèn)推行聯(lián)村“四定”工作法，明確聯(lián)村干部必須“定責(zé)把關(guān)”，對(duì)涉及村級(jí)人事、采購(gòu)、工程、資產(chǎn)處置、征地拆遷政策處置、大額財(cái)務(wù)支出等重要敏感事項(xiàng)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督把關(guān)的職責(zé)。凡是提交村黨員大會(huì)、村民代表表決的事項(xiàng)，須填寫(xiě)《進(jìn)化鎮(zhèn)提交村級(jí)黨員、村民代表大會(huì)事項(xiàng)聯(lián)審表》，經(jīng)“兩委”討論后，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村組長(zhǎng)、村社區(qū)服務(wù)中心主任和副主任聯(lián)合簽字后，方可提交大會(huì)實(shí)施表決。村級(jí)三萬(wàn)元以上大額支出，需聯(lián)村組長(zhǎng)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合簽字后，方可列支。

　　嚴(yán)管問(wèn)責(zé)，筑牢最后一道防線

　　作為杭州市率先推行村務(wù)專職工作者聘用制管理的試點(diǎn)單位，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把嚴(yán)抓嚴(yán)管作為對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍常態(tài)化管理，繼續(xù)推行每月至少一次對(duì)各村進(jìn)行實(shí)地檢查，采取專項(xiàng)和綜合檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，著重檢查各村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，執(zhí)行上下班制度情況，村干部“八條禁令”執(zhí)行等情況，2016年年1-3季度，對(duì)13名村干進(jìn)行問(wèn)責(zé)，有207人次被扣分處理，其中，扣發(fā)整個(gè)季度獎(jiǎng)的有17人次，視職務(wù)不同扣發(fā)3000元或1800元獎(jiǎng)金，扣分情況及原因全鎮(zhèn)通報(bào)，真正做到以考促人、以人促事，較好地樹(shù)立了基層新風(fēng)正氣。村務(wù)專職工作者聘用制推行至今，共不聘、解聘、辭聘、降聘28名，其中涉及村書(shū)記6名，村委會(huì)主任10名，新聘13名，既確保了黨管干部的絕對(duì)權(quán)威，也進(jìn)一步暢通了村干部“上下”的渠道，讓不合格的退出干部隊(duì)伍，同時(shí)根據(jù)班子結(jié)構(gòu)和功能需要，引入新鮮血液，促進(jìn)班子的有機(jī)更新，形成了正確的用人導(dǎo)向。

　　下階段，進(jìn)化鎮(zhèn)將以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，抓好村級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)研究出臺(tái)村干部“兩張清單”——權(quán)力清單和責(zé)任清單，從體制機(jī)制等源頭上立下規(guī)矩、強(qiáng)化約束，不斷加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理。