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奉化市建立“負面清單60條” 深化推進領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”機制

奉化市建立“負面清單60條” 深化推進領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”機制

2016年10月28日 07:30:24 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 馮祖軒

60條“負面清單”具體情形

到重點工程了解干部工作情況

制訂出臺負面清單管理制度

　　今年初，在中央、省委和地方各級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”有關(guān)精神的指引下，奉化市結(jié)合歷年探索和本地實際，制訂出臺《奉化市實施不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部負面清單管理制度暫行辦法》，通過建立60條“負面清單”深化不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部剛性退出機制，嚴(yán)厲整治“慵、懶、散”不正之風(fēng)，努力推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。今年以來，已有14名領(lǐng)導(dǎo)干部因符合“負面清單”有關(guān)情形，相應(yīng)作出改任、免職、降級或誡勉談話等組織處置。

　　1、聚焦具體行為建立清單，著力解決“負面情形”細化問題。針對以往干部言行標(biāo)準(zhǔn)宏觀模糊、不貼當(dāng)前實際等情況，全面梳理分析歷年來干部違規(guī)違紀(jì)和調(diào)整處置有關(guān)情形，結(jié)合信訪舉報、群眾反響強烈的不良言行等信息，以具體案例和干部現(xiàn)狀為依據(jù)，按照政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、廉潔自律四大類，提煉形成　“工作適應(yīng)性差，到新崗位較長時間后仍難以有效打開工作局面”、“工作中不催補辦、不推不動、拖拉推諉、拈輕怕重等‘中梗阻’現(xiàn)象”　、“社會交往雜濫，有不正常小圈子，損害干部形象”等60條具體情形，深接“地氣”、扣牢現(xiàn)狀，把一些雖然夠不上違規(guī)違紀(jì)，但又讓群眾反感的干部言行納入監(jiān)管視線，著力確保黨規(guī)政紀(jì)挺在前面。

　　2、推行積分管理分類處置，著力解決“負面情形”量化問題。為增強干部“下”的可操作性，破解不適宜領(lǐng)導(dǎo)干部難退出現(xiàn)狀，堅持量化積分管理，以60條“負面清單”為扣分準(zhǔn)線，視情節(jié)輕重、負面影響程度、主體責(zé)任情況分別賦予2-10分不同扣分值，并根據(jù)扣分累積情況分類處置。領(lǐng)導(dǎo)干部在2年周期內(nèi)，扣分值達到10分的，列入不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部建議調(diào)整名單，組織部門根據(jù)其素質(zhì)能力、個性特征、身體原因等實際，作出輪崗、改任、降職、免職等組織處理。扣分值在5-9分的，列入召回管理領(lǐng)導(dǎo)干部建議名單，采取離崗集中教育培訓(xùn)、安排實踐崗位鍛煉等辦法，視情安排原職或給予相應(yīng)組織處置。扣分值未達5分的，則由組織部門進行提醒、函詢或誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題“咬耳朵、扯袖子”。

　　3、強化立體監(jiān)管網(wǎng)羅線索，著力解決“負面情形”固化問題。著眼于拓寬干部負面言行來源渠道，構(gòu)建立體化監(jiān)管模式，把上級領(lǐng)導(dǎo)、各單位黨委(黨組)和主要負責(zé)人提出的建議，以及群眾來信來訪、社會輿情反映具體問題都作為扣分情形的線索來源，結(jié)合巡查巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、審計信訪、督查考核等工作提供的素材，多方位、多維度、多層面反映干部工作生活“兩圈”，最大限度掌握干部觸碰“負面清單”情況。同時，加強調(diào)查核準(zhǔn)力度，建立扣分情形實時考察機制，組織部門會同市紀(jì)委等有關(guān)部門組建考察組，通過函詢、面談、征求意見等方式進行核實，結(jié)合干部一貫表現(xiàn)實行綜合分析，提出相關(guān)扣分和調(diào)整建議，報市委常委會研究決定，確保干部“下”的科學(xué)規(guī)范、公正公平。

　　4、定期盤點反饋觸線行為，著力解決“負面情形”凈化問題。為確保剛性處置觸線扣分干部，建立定期盤點制度，“一人一冊”建立扣分干部檔案，列明具體情形和處置措施;“一年一表”匯總每年干部“下”的情況，梳理分析重點負面情形，以及重點部門和崗位;“一期一庫”建立每周期被處置干部庫，明確被調(diào)離崗位、免職的一年內(nèi)不得提拔，降職的兩年內(nèi)不得提拔，既對造成重大工作差錯、負面影響嚴(yán)重的干部從嚴(yán)從重處置，又對“大錯不犯、小錯不斷”的干部形成震懾約束，有效凈化政治生態(tài)、營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。健全后續(xù)保障機制，對因工作問責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整下來的干部，繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛給予指導(dǎo)幫助，根據(jù)工作需要，按照德才表現(xiàn)和工作實績，經(jīng)組織考察后符合任職條件的，重新進行任職。