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風(fēng)清氣正好揚帆

風(fēng)清氣正好揚帆

——寧波全面深化紀律檢查體制改革綜述

2016年10月17日 12:55:04 瀏覽量: 來源:寧波日報 作者:董小芳 甬紀軒

　　《寧波市紀委派駐機構(gòu)履職清單》規(guī)定，督促駐在單位建立健全巡察制度，加強對所屬單位全面從嚴治黨的巡察;強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，抓早抓小，規(guī)范“五小”;落實“五制度一平臺”工作要求，建立健全“八廉”、綜合監(jiān)督工作聯(lián)系等制度機制……

　　這是寧波充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用，使紀檢組成為常駐不走的“巡視組”的一大著力點，更是我市不斷深化紀律檢查體制改革，推進全面從嚴治黨的一個縮影。

　　黨的十八屆三中全會以來，特別是《黨的紀律檢查體制改革實施方案》出臺以來，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把改革和監(jiān)督執(zhí)紀問責相結(jié)合，大力創(chuàng)新體制機制，聚焦主責主業(yè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的支撐。

　　邁好全面深化改革的第一步，體制機制至關(guān)重要。

　　今年以來，我市各縣(市)區(qū)相繼建立了落實全面從嚴治黨主體責任辦公室，設(shè)置專門機構(gòu)、配備專門人員、健全專門機制、構(gòu)建專門平臺，建立運轉(zhuǎn)順暢、體現(xiàn)實效的“主體責任分工告知書、承諾書、督辦書”和主體責任報告工作機制，運用信息化手段，固化履責痕跡，實現(xiàn)清單式明責、臺賬式履責、對應(yīng)式追責。這是我市為促進主體責任落實推出的“四專三書一報告”制度，進一步壓實黨委主體責任，督促各級黨委(黨組)主要負責人當好全面從嚴治黨的“明白人”“責任人”和“帶頭人”。

　　今年是換屆之年，為充分體現(xiàn)下級紀委書記、副書記提名以上級紀委“為主”的精神，在出臺《縣(市)區(qū)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等4個提名考察辦法的基礎(chǔ)上，市紀委提早謀劃、提前布局，加強與本級黨委組織部門和下級黨委的溝通，通過約談下級黨委書記和紀委書記、與全體紀委副書記談心談話、召開換屆座談會、派出紀委換屆考察組等形式，切實把“為主”精神落實到位，推動上級紀委領(lǐng)導(dǎo)機制具體化、程序化、制度化。

　　改革的目的是為了更好地監(jiān)督，向更基層、更深處延伸，離不開監(jiān)督觸角的完善。

　　2015年7月，我市采用綜合派駐與單獨派駐相結(jié)合的派駐模式，實現(xiàn)了對市一級黨和國家機關(guān)的監(jiān)督全覆蓋。同年底，11個縣(市)區(qū)全部完成派駐機構(gòu)改革，自此，我市實現(xiàn)市縣兩級派駐機構(gòu)“全覆蓋”。

　　同時，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，通過建立完善市委“五人小組”定期聽取巡視情況匯報、巡視發(fā)現(xiàn)問題線索快查快辦等制度，切實增強巡視工作實效。探索巡視巡察在縣(市)區(qū)層面下延、拓展的工作機制，延伸巡視監(jiān)督觸角，切實維護基層群眾的切身利益。

　　完善體制、構(gòu)筑框架，只是萬里長征的開始，改革的關(guān)鍵，更在于落實。

　　今年年初，我市對全市農(nóng)村基層權(quán)力運行情況進行了全面“體檢”，并結(jié)合“體檢報告”，推動建立了村級重大事務(wù)決策報備制度、健全村級“三資”監(jiān)管平臺等，查漏補缺、因地制宜推進農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行。這是我市農(nóng)村基層權(quán)力清單制度在基層的深入落實，旨在盯緊盯牢“小權(quán)力”，嚴防“小權(quán)大腐”，擋住腐敗的“最后一公里”。同時，我市還著力深化公共資源交易管理體制機制改革，促重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的權(quán)力運行更加規(guī)范。

　　為更好地推動各項改革落地生根，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”要求，改革調(diào)整紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將整體力量向監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務(wù)工作傾斜，突出主責主業(yè)。同時，改革完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全紀檢監(jiān)察與司法、審計、稅務(wù)、金融等部門之間的各項協(xié)調(diào)機制。此外，全面推進基層紀檢組織專職化規(guī)范化建設(shè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織在人員、職能、能力上實現(xiàn)了由兼到專、由副到主、由弱到強的轉(zhuǎn)變。

　　風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。隨著紀律檢查體制改革的不斷深入，清朗的政治環(huán)境在甬上已逐步形成。