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兩個多月過去了 第三批自貿(mào)區(qū)都試驗了什么？

兩個多月過去了 第三批自貿(mào)區(qū)都試驗了什么？

2017年06月17日 14:51:34 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:全琳珉

　　今年4月1日，浙江首個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，與它一起的還有遼寧、河南、湖北、重慶、四川、陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　涌金君從浙江省商務(wù)廳得知，從掛牌到至今兩個多月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品進口已經(jīng)突破600億，各項改革創(chuàng)新成效顯著。而其他6個自貿(mào)試驗區(qū)也頗有一番成就。

　　這兩個半月，它們都干了哪些事？彼此之間的發(fā)展思路有什么不同？和之前的4家自貿(mào)區(qū)又形成了怎樣的對比？

　　從1到3再到7

　　早在2013年，中國的自貿(mào)試驗區(qū)還是上海一枝獨秀。2015年，廣東、福建、天津作為第二批自貿(mào)區(qū)掛牌，形成“1+3”的自貿(mào)區(qū)格局?，F(xiàn)今加上第三批7家自貿(mào)區(qū)，我國自貿(mào)區(qū)形成“1+3+7”的新格局。

　　從1到3，中國花了兩年時間；而從3到7，雖也花了兩年，但增加的數(shù)量卻是前一次的兩倍。

　　除了第一批第二批的探索實踐確實為第三批積累了不少經(jīng)驗，更是在目前逆全球化的這種趨勢下，表明了中國開放的一種態(tài)度。

　　而第三批還擔負著一個重要使命，便是“復(fù)制”。

　　據(jù)此前媒體披露，在第三批自貿(mào)區(qū)方案印發(fā)之前，各地曾先后組成考察團去上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，浙江就在其中。

　　就在今年4月26日，浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》，推出96項前兩批自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，這是浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會成立以來正式發(fā)布的第一號文件。

　　可復(fù)制推廣的內(nèi)容共有96項，其中，投資管理領(lǐng)域15項、貿(mào)易便利化領(lǐng)域41項、金融領(lǐng)域21項、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域11項、事中事后監(jiān)管領(lǐng)域8項，涵蓋了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重點工作領(lǐng)域。

　　自貿(mào)區(qū)都需要做什么？

　　很多人會覺得自貿(mào)區(qū)，就是僅僅推動“貨物貿(mào)易”，其實不然。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，自貿(mào)試驗區(qū)聚焦更多的是從“貨物貿(mào)易”向“服務(wù)貿(mào)易”的轉(zhuǎn)化。

　　不管是第三批還是前兩批自貿(mào)區(qū)，自設(shè)立以來都在致力于干這件事——為企業(yè)創(chuàng)造一個便利的發(fā)展環(huán)境。盤點這兩個多月7個自貿(mào)區(qū)的做法，便能發(fā)現(xiàn)很多共同點：

　　首先，它們都在商事制度和簡放政權(quán)上，做了一定的改革；

　　例如四川自由貿(mào)易試驗區(qū)的“一窗通辦”，重慶自貿(mào)試驗區(qū)在兩江新區(qū)實施了“一口受理、超時默許、否決請示”的行政審批和商事制度改革。湖北則推行了“九證合一”的模式。

　　△4月1日，一公司負責人在四川自貿(mào)試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。

　　其次，均致力于貿(mào)易投資便利化；

　　從具體的做法來看，像陜西、河南、浙江等，這些自貿(mào)區(qū)都明確提出要發(fā)展物流、科技、教育、旅游等一些相關(guān)先行先試的政策，這些都屬于服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，基于貿(mào)易還延伸了一些投資的便利化舉措。

　　此外，就是從原來的事前審批，向事中、事后的監(jiān)管來探索；

　　這種試驗實際上就是為企業(yè)營造更加便利或者更加良好的營商環(huán)境。涌金君曾采訪安吉的一家家具企業(yè)，其負責人就對涌金君說，企業(yè)進行海外貿(mào)易時非常希望在審批流程上更加便利，時間成本的節(jié)省對企業(yè)提升效益很有幫助。

　　第三批的定位之路

　　如果說前兩批自貿(mào)區(qū)的設(shè)立還需要一定的自身摸索來總結(jié)經(jīng)驗，那么第三批自貿(mào)區(qū)則開始有了自己的定位，即結(jié)合自身情況發(fā)展特色，這也是國家設(shè)立第三批自貿(mào)區(qū)的一個重要原因。

　　商務(wù)部副部長王受文曾介紹，7個自貿(mào)區(qū)會結(jié)合自身特點，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局。

　　于是我們就看到了第三批自貿(mào)區(qū)七種不同的定位：

　　可以發(fā)現(xiàn)，7個自貿(mào)區(qū)都結(jié)合了自身的優(yōu)勢，尤其是地理位置和經(jīng)濟特色，出臺了不同的側(cè)重計劃。

　　這兩個半月，各地遵循自己的定位有了不小的成績。

　　拿浙江來說，浙江其中一項定位是國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。

　　1-5月，中國（浙江）大宗商品交易中心累計實現(xiàn)電子交易額3413.3億元，其中“東北亞保稅燃料油交易中心”自4月1日掛牌以來，累計實現(xiàn)保稅燃料油交易量74.32萬噸、天然氣交易量26.19萬噸。

　　再來看提升明顯的遼寧自貿(mào)試驗區(qū)。

　　兩個多月前，當中國第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之際，遼寧的入選曾在網(wǎng)上引發(fā)一場小小的爭論，即為什么是遼寧，而不是更具條件和優(yōu)勢的山東？很多專家認為，國家希望遼寧自貿(mào)區(qū)能承擔振興東北工業(yè)的重任。

　　很多人都知道，東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢有一個癥結(jié)，便是企業(yè)生產(chǎn)成本尤其是和行政效率相關(guān)的體制成本較高。我們在前面也說過，自貿(mào)區(qū)一個很大的特點是“專注服務(wù)”，即簡放政權(quán)，為企業(yè)爭取一個好的發(fā)展環(huán)境。

　　再看遼寧自貿(mào)區(qū)的定位，其中一項便是加快市場取向體制機制改革，可以說對癥下藥。截至5月18日，整個遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)超過了4000家。其中，大連片區(qū)新注冊企業(yè)1415家，注冊資本112.35億元。