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拆出新空間 改出新面貌

2017年04月26日 09:00:11 瀏覽量: 來源:浙江日報(bào) 作者:梁國瑞

  4月19日,浙江首批6個(gè)“無違建縣(市、區(qū))”名單結(jié)束公示。這是一次歷史性的跨越。

  這是一幅波瀾壯闊的畫卷,也是一次艱苦卓絕的歷程。截至2016年底,我省拆除違法建筑62884萬平方米,改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村92647萬平方米。

  發(fā)端于2013年初的“三改一拆”行動(dòng),以大拆大整破除“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán),倒逼轉(zhuǎn)型升級,以大破大立加快騰籠換鳥鳳凰涅槃、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以大建大治重塑山河、優(yōu)化環(huán)境,為推進(jìn)新型城市化開辟了新道路,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有力保障,為改善群眾生活品質(zhì)創(chuàng)造了良好環(huán)境,更為“兩美”浙江建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  “拆治歸”已成為浙江深化“八八戰(zhàn)略”的主要路徑,成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級系列組合拳最基本、最關(guān)鍵、最高量級的重拳硬招,換來綠水青山新面貌,闖出轉(zhuǎn)型升級新天地。

  實(shí)踐表明,“三改一拆”為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和美麗中國、法治中國建設(shè),提供了具有樣本意義的浙江經(jīng)驗(yàn)。

  改革攻堅(jiān)

  下好轉(zhuǎn)型“先手棋”

  站在歷史軸線上,回望4年前的這一決策部署,可以清晰地發(fā)現(xiàn)“三改一拆”對浙江轉(zhuǎn)型升級的深遠(yuǎn)意義。

  剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度全省生產(chǎn)總值達(dá)10552億元,同比增長8%。今天的浙江,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已找準(zhǔn)了跑道、探明了方向。

  但在4年前,浙江經(jīng)濟(jì)面臨的局面卻要復(fù)雜得多。遍地開花的“塊狀經(jīng)濟(jì)”,在造就浙江快速發(fā)展的同時(shí),也積累了成長的煩惱:土地要素的制約空前嚴(yán)峻;低端產(chǎn)能過剩、有效產(chǎn)能不足的矛盾日益凸顯;大量違法建筑,以及大量舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村,更演變?yōu)椤暗托∩ⅰ钡募蹍^(qū)、“臟亂差”的集中地。

  進(jìn)入新常態(tài),未來的發(fā)展空間在哪里?如何推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、完成動(dòng)能轉(zhuǎn)換?如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?一系列問題擺在人們面前。

  面對落后產(chǎn)能的藏身處和“臟亂差”的集中地,一場以整治違法建筑為重點(diǎn)的“三改一拆”行動(dòng)迅速在全省打響。

  這是浙江站在新的歷史方位上作出的重大決策,全省一級帶著一級干,一年接著一年干,實(shí)干苦干拼命干,干出了勢如破竹的新氣勢,干出了立木為信的好口碑。

  在每一個(gè)階段,各地都圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善的突出問題,進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān):“三改一拆”三年行動(dòng)之初,各地以改帶拆、以拆促改,鐵腕清除存量違建;2015年,“三改一拆”從城市拆違向城鄉(xiāng)綜合整治延伸,從面上拆違向點(diǎn)面結(jié)合發(fā)展,從清理存量為重點(diǎn)向管控增量為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變;2016年,大量拆后土地利用項(xiàng)目紛紛啟動(dòng);今年2月,治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響……

  福田街道商博物流區(qū)塊,曾是義烏市違建面積最大的地方,一度亂象叢生。在拆違2.7萬平方米、遷出165家物流企業(yè)后,這一片區(qū)被規(guī)劃為國際陸港新區(qū),集中布局智能倉儲(chǔ)、空港物流和綜合保稅等功能區(qū),為義烏市場轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。

  作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,“三改一拆”堅(jiān)決出清落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu),打破一切拖累發(fā)展的壇壇罐罐,為浙江發(fā)展騰出新空間、開辟新境界。

  精彩的轉(zhuǎn)型大戲,在各地不斷上演。拆違4年多來,浙江共騰出土地面積60萬畝,是全省每年新增土地指標(biāo)的2倍多;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的4.8∶50∶45.2,發(fā)展到2016年的4.2∶44.2∶51.6;4年來僅浙商回歸項(xiàng)目到位資金,就達(dá)11802億元。

  浙江的發(fā)展,由此按下了“加速鍵”。

  發(fā)展惠民

  共享“兩美”好生活

  春暖花開,杭州又到旅游旺季。上城區(qū)南星街道饅頭山上,老住戶潘愛萍感受著新變化:“以前因?yàn)榄h(huán)境差怕客人來,現(xiàn)在我們盼著客人來?!?/p>

  從違建遍地、群租房聚集的城市“爛瘡疤”,到面貌一新、設(shè)施完善的杭派新民居,饅頭山社區(qū)成為旅游新景點(diǎn),居民們見證著生活的巨大變化,收獲滿滿的幸福感。

  饅頭山社區(qū)的變遷,是“三改一拆”的生動(dòng)縮影。近年來,各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城市化進(jìn)程中,普遍面臨舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造的艱巨任務(wù),有的地方到了不改不拆城市化就難以推進(jìn)的境地;數(shù)百萬群眾受困于“臟亂差”環(huán)境,無法享受改革發(fā)展的紅利,更難以獲得高質(zhì)量的公共服務(wù)。

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”?!叭囊徊稹毙袆?dòng)伊始,我省就從群眾期盼出發(fā),將舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造作為深入推進(jìn)新型城市化、加快城市有機(jī)更新、提升百姓生活品質(zhì)的重要支點(diǎn)和突破口。

  “三改”和高效利用拆后土地,為推進(jìn)新型城市化建設(shè)提供了空間,一大批歷史欠賬的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以加快落地,公共服務(wù)大幅提升,城市功能更加完善。截至2016年底,全省開展“三改”涉及土地面積67.53萬畝,僅舊住宅區(qū)、城中村改造的受益群眾就達(dá)458.65萬戶。

  “一切工作從群眾需求出發(fā),才能獲得支持和理解?!痹诤贾菔形骱^(qū)北山街道,因各種原因,昭慶寺西弄征遷工作曾一拖13年,“三改一拆”啟動(dòng)后,上保社區(qū)黨委書記吳紅帶著工作組,連續(xù)80多次登門做工作,只用12天就完成了全部騰房簽約。

  在“三改一拆”過程中,百姓獲得宜居環(huán)境,而各級干部錘煉著“獅子型”干部的實(shí)干作風(fēng)、“店小二”式的服務(wù)精神,在和群眾面對面的溝通交流中,以人民為中心的發(fā)展理念不斷得以強(qiáng)化。

  站在新的起點(diǎn)上,浙江又以重整河山的雄心,承諾“決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康”,并提出“到2020年,實(shí)現(xiàn)縣縣基本無違建,基本建成‘無違建省’”的戰(zhàn)略任務(wù)。

  公平公正

  “法治中國”新樣本

  2015年10月,全國違法建筑整治工作現(xiàn)場會(huì)在浙江召開,來自各地的代表獲悉浙江違建自拆、助拆率超過90%時(shí),贊嘆不已。

  拆違被稱為“天下第一難”。這一難題,浙江如何順利破解?早在“三改一拆”行動(dòng)開展之初,浙江上下就統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí):這是一場與無法無規(guī)行為的斗爭,是合法與非法、執(zhí)法與違法、公益與私利的較量。只有堅(jiān)持公平公正,才能匡正社會(huì)風(fēng)氣。

  在拆違啟動(dòng)階段,“拆民不拆官”“拆貧不拆富”等議論和質(zhì)疑時(shí)有出現(xiàn)。對此,浙江作出擲地有聲的回答:不管違建涉及怎樣的背景,法律面前人人平等,對待違建一視同仁。

  “三改一拆”開展以來的1500多個(gè)日夜,每一次拆違,都是在群眾身邊上演的生動(dòng)普法課;每一個(gè)日夜,都是對黨員干部帶頭守法的警示教育。公平公正的拆違行動(dòng),使群眾增強(qiáng)了對法律的尊重和信仰,增進(jìn)了群眾對黨和政府的信任。

  今年1月,金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三江街道寺前皇社區(qū)黨委書記郭朝明帶頭拆掉自家年租金達(dá)20萬元的店面房,其后短短12天,社區(qū)居民自行拆除157處、共1.23萬平方米違建,自拆率、助拆率達(dá)100%。

  堅(jiān)持以法治思維和法治方式開展工作,“三改一拆”不僅成了法治浙江建設(shè)的大平臺(tái)、試驗(yàn)田和活教材,也為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有效載體。

  諸暨依托2.12萬個(gè)基層管理網(wǎng)格和防控信息平臺(tái),將違建防控與基層治理相結(jié)合,使處置流程更暢通,管理責(zé)任更明確;玉環(huán)建立“三改一拆”快速反應(yīng)執(zhí)法中心,并配套財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)村級管理成效,充分調(diào)動(dòng)村民自主管理的積極性;浦江整合500多人的機(jī)動(dòng)力量,成立假日綜合執(zhí)法隊(duì),全天待命、全域巡查,有效防控違建,提高了基層治理成效……

  在高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,“三改一拆”行動(dòng),激發(fā)出全省上下“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的信心和干勁,奮力書寫“兩美”生活的全新畫卷。

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責(zé)任編輯:林庭宇 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]