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“浙版新消法”的修法故事：問題為導(dǎo)向 精打又細(xì)磨

“浙版新消法”的修法故事：問題為導(dǎo)向 精打又細(xì)磨

2017年04月21日 08:23:09 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:

　　今年5月1日，“浙版新消法”即將開始施行。近日，記者走訪了省人大常委會法工委，了解到這部法規(guī)背后，歷時近一年半、精打細(xì)磨的立法過程。

　　有簡也有繁

　　不回避熱點(diǎn)難點(diǎn)，尋求解決之道

　　由于此次修改涉及的行業(yè)、領(lǐng)域面大量廣，因此立法工作伊始，常委會法工委就明確：“浙版新消法”的修訂，要破除立法文本上的繁文縟節(jié)，突出問題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)立法，比如對原施行版本中關(guān)于消保委的職責(zé)以及消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)等上位法已明確的內(nèi)容，修訂稿都不再重申；同時，法規(guī)文本也不分章節(jié)，而是分條款直接闡述，結(jié)構(gòu)上簡練、精干?！熬歪槍栴}，有幾條就寫幾條?！?nbsp;省人大常委會法工委辦公室副主任吳江介紹。

　　一方面刪繁就簡，而另一方面卻不惜筆墨。記者注意到，“浙版新消法”有很大篇幅涉及到新興消費(fèi)領(lǐng)域，比如網(wǎng)絡(luò)交易、快遞、社會培訓(xùn)、醫(yī)療美容、二手車、全裝修商品房等，這些方面和人們的日常生活密切相關(guān)，產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛、投訴也多。

　　“這其實(shí)就是立法中的問題導(dǎo)向，以問題引導(dǎo)立法，通過立法解決問題。所以在浙版消法的修改中，對百姓關(guān)注、各方爭議的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，我們不回避、不躲藏，努力嘗試通過地方立法完善相關(guān)制度措施來破解?！眳墙f，“尤其是一些目前存在問題較多的行業(yè)，都盡量納入法規(guī)調(diào)整范圍。”

　　同時，“浙版新消法”也積極關(guān)注消費(fèi)過程中的一些新情況，比如預(yù)付式消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的消費(fèi)者個人信息安全問題等。

　　廣度和深度

　　座談會一輪輪開，條款越寫越細(xì)

　　吳江的工作電腦里，有一個專門關(guān)于“浙版新消法”立法的“大事記”。從這里可以看到，從去年初起草小組第一次會議到今年3月30日表決通過，這一年多時間里，起草小組調(diào)研的足跡遍及全省各地，開過的座談會涉及交通、房地產(chǎn)、建筑、汽車、快遞、醫(yī)療美容、網(wǎng)絡(luò)電商等眾多行業(yè)。

　　“有些行業(yè)的專業(yè)性特別強(qiáng)，要對這些領(lǐng)域進(jìn)行立法，立法者首先要懂這個行業(yè)，然后才能去立法規(guī)范?！眳墙f，比如為了“浙版新消法”中有關(guān)二手汽車、商品房滲漏、全裝修商品房等條款，他們一次次地聽取各方意見。“拿商品房滲漏來說，消費(fèi)者反映很多，我們就多次召集施工企業(yè)、建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督以及相關(guān)主管部門等開座談會，就是想知道：到底滲漏可不可以做到有效預(yù)防，一旦出現(xiàn)滲漏后從技術(shù)層面上能不能及時解決?！?/p>

　　從“大事記”里看，“浙版新消法”從最初擬定的草案，到后來的一審稿、二審稿、三審稿，省人大常委會法工委僅在省人大機(jī)關(guān)召開的各類座談會就有40多場，下基層調(diào)研的各類座談20余次，前后修改30余稿，而沒有記錄的各類座談會數(shù)量更多。

　　在“浙版新消法”的起草修改過程中，立法工作者們還多次聽取專家意見。去年11月，省人大常委會法工委專門赴北京征求國家工商總局和中消協(xié)意見；立法小組曾兩度將修改草案發(fā)送給我省地方立法專家?guī)斐蓡T、著名民法專家、清華大學(xué)法學(xué)院教授梁上上，征求意見。另外，審議稿還邀請全國人大常委會法工委、省高院、浙大光華法學(xué)院等單位的專家從法律角度進(jìn)行論證，邀請語言文字專家對文本發(fā)表意見，在立法過程中精益求精，力求科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)立法。