打造政務服務“超級計算機”
打造政務服務“超級計算機”
——“最多跑一次”推動浙江政府改革再深化
2017年03月07日 16:52:34 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:金春華
3月4日，臺州20多家市級機關(guān)單位組織黨員志愿者，向市民展示臺州首批群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”流程。 通訊員 陳宇 徐國友 攝
社會在發(fā)展，經(jīng)濟、科技、國防等領(lǐng)域產(chǎn)生的問題日益復雜，擁有超強計算和處理數(shù)據(jù)能力的超級計算機應運而生。
一個省的治理也需面對大量復雜問題，比如浙江。這是一個經(jīng)濟大省，中國最具活力的省份之一。而打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)的省份，浙江亟須一個超級計算機般的政務服務體系。
“最多跑一次”改革應運而生！
改革要點
用戶導向和用戶體驗
我國超級計算機“天河二號”由170個機柜組成，占地面積約一個5人制足球場大小。這樣一個“巨無霸”，沒有一個統(tǒng)一的、從用戶角度開發(fā)的操作界面，就會大大影響使用效率。
“最多跑一次”改革是落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也需堅持“用戶導向”和“用戶體驗”?！耙粋€窗口受理”改革是其中的重要一步。
去年9月，衢州市行政服務中心試點該項改革。從試點運行至今年初，該中心共計辦理“一個窗口受理”事項逾2.6萬件，群眾滿意率達99.37%。這是怎么做到的？看看4張流程圖就可知曉——
這4張圖分別涉及投資項目審批、企業(yè)注冊登記、不動產(chǎn)交易登記、非常駐部門審批事項4個業(yè)務板塊；每個板塊設1個“綜合受理”窗口；窗口后面都有好幾個箭頭指向多個辦事部門，如倒置的樹狀圖。
為畫好樹狀圖，中心負責人介紹，他們從創(chuàng)新政務服務體制、統(tǒng)一業(yè)務受理規(guī)范、破解信息交換壁壘、再造優(yōu)化審批流程和強化管理考核機制等5個方面進行了體制機制創(chuàng)新，把30多個部門200余個事項受理職能，整合到4個業(yè)務板塊對應的“綜合受理”窗口。
4個窗口如計算機操作界面上的4個圖標。以前，跑1個板塊的業(yè)務，用戶要點開好幾個圖標，來回切換；現(xiàn)只需點開1個，輸入數(shù)據(jù)，就可坐等結(jié)果。
作為群眾和企業(yè)辦事最主要的場所，行政服務中心是“最多跑一次”的主平臺。據(jù)悉，浙江各市、縣（市、區(qū)）最近都在學習改革試點的經(jīng)驗，爭取今年3月底前完成該項改革。屆時，群眾去行政服務中心辦事來回跑、多頭跑、重復跑等問題將得以破解。
關(guān)鍵技術(shù)
體系結(jié)構(gòu)和信息共享
“神威·太湖之光”是目前世界上最快的超級計算機。它由4萬多塊處理器組裝而成，核心技術(shù)是體系結(jié)構(gòu)設計及其高速互連通信網(wǎng)絡。因為如果只隨意“堆”處理器，不僅速度提不起來，且耗電占空間。
“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要內(nèi)容，關(guān)鍵在于優(yōu)化審批流程這一“體系結(jié)構(gòu)”，難點在于破解“信息孤島”這一政府信息化建設中的“老大難”問題、構(gòu)建“高速互聯(lián)通信網(wǎng)絡”。
3天！這是2月16日上午5家臺州企業(yè)的負責人拿到臺州市首批“十一證合一”營業(yè)執(zhí)照所花的時間。
“十一證合一”改革，是在原“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再將海關(guān)、商務、公安等6單位的證（表）合到一本營業(yè)執(zhí)照上。為此，還專門開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，在11個“處理器”之間實現(xiàn)流程優(yōu)化和信息共享，變多部門串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理、協(xié)同辦理。
這5張營業(yè)執(zhí)照，成為我省“最多跑一次”改革中優(yōu)化審批流程、實現(xiàn)信息共享共用的成果之一。
變企業(yè)跑腿為數(shù)據(jù)跑腿。省政府辦公廳相關(guān)負責人介紹，我省將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進數(shù)據(jù)資源共享。3月底前，省級人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫將向各級行政服務中心開放共享接口；5月底前，我省將基本建成全省政務數(shù)據(jù)資源共享交換體系，以投資項目為重點，推進各領(lǐng)域信息的共享和利用。
頂層設計
技術(shù)積累和配套設計
超級計算機被稱為“國之重器”，需要技術(shù)積累，也需完善的頂層設計。
“最多跑一次”改革這一政務服務“超級計算機”是浙江自1999年率先在全國開展行政審批改革后的又一創(chuàng)新，是“四張清單一張網(wǎng)”的再深化，是服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
去年12月，省委經(jīng)濟工作會議首次提出“最多跑一次”改革。這5個字隨后被寫入2017年我省政府工作報告。今年2月以來，58個省級部門（含中央直屬部門在浙機構(gòu)）和11個設區(qū)市先后梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”首批事項。
今年2月，省政府公布《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》。到今年底，我省將基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
政府改革是一個系統(tǒng)工程，就如一臺超級計算機除了體系架構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)絡外，還有存儲、電源、冷卻等系統(tǒng)?！啊疃嗯芤淮巍母镆獙崿F(xiàn)前臺、后臺協(xié)同配合?！粋€窗口受理’改革是前臺界面中的一項，后臺方面主要包括深化行政審批和投資審批制度，深化商事制度改革，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全過程‘最多跑一次’，以及推進基層治理‘四個平臺’建設。”省編辦相關(guān)負責人介紹。
隨著“最多跑一次”改革推向深入，高效、精確、簡便的浙江政務服務“超級計算機”呼之欲出。
責任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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