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德清為農(nóng)田水利設(shè)施確權(quán) 目前已頒發(fā)所有權(quán)證2274本

德清為農(nóng)田水利設(shè)施確權(quán) 目前已頒發(fā)所有權(quán)證2274本

2016年12月05日 07:55:08 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:

　　沉睡在田間山頭的水庫(kù)、泵站成了能變成真金白銀的活資產(chǎn)。全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理改革研討會(huì)日前在德清召開。記者從會(huì)上獲悉，通過兩年多的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，德清有效破解了一直以來農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清的難題，實(shí)現(xiàn)了從“死產(chǎn)”向“活權(quán)”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)當(dāng)?shù)剡€積極探索讓“活權(quán)”成為“活錢”。

　　一直以來，農(nóng)田水利設(shè)施存在權(quán)責(zé)不清的問題。這些設(shè)施歸誰(shuí)所有、該由誰(shuí)來管護(hù)都比較模糊。究其原因，許多水利設(shè)施由中央、省、縣等各級(jí)財(cái)政出資共建，工程建完后大多由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理，但產(chǎn)權(quán)不在他們手中，日常管護(hù)和經(jīng)營(yíng)利用自然“名不正言不順”。

　　作為全國(guó)改革試點(diǎn)地區(qū)之一，德清早在兩年前便著手破解權(quán)責(zé)不清難題，建立權(quán)責(zé)一體的農(nóng)田水利設(shè)施新型產(chǎn)權(quán)制度。為此，當(dāng)?shù)卣{(diào)查摸底，界定了全縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，并完成初始登記、頒發(fā)權(quán)證。目前，德清已頒發(fā)所有權(quán)證2274本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利設(shè)施確權(quán)頒證全覆蓋，其中大部分產(chǎn)權(quán)由此真正交到了村集體手中。

　　“死產(chǎn)”成了“活權(quán)”，更豐厚了許多村集體經(jīng)濟(jì)的“家底”。德清委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全縣農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由此鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體新增農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)5.8億元。同時(shí)，德清還建立設(shè)施資產(chǎn)股份量化機(jī)制，將農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與其他經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)同步量化股權(quán)。經(jīng)初步測(cè)算，德清全縣各村集體人均新增股權(quán)1786元。

　　德清打通抵押融資渠道，讓農(nóng)田水利設(shè)施釋放更多紅利。在阜溪街道和睦村，村里的8座機(jī)埠和1座水閘經(jīng)過評(píng)估，作價(jià)102萬元。前不久，該村將其中的8座機(jī)埠拿出來用作抵押，順利從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行貸款20萬元，用于更多公共設(shè)施建設(shè)?！斑^去，因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施的權(quán)益難以釋放，不少村集體對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施都不怎么‘感冒’。”德清縣河口水庫(kù)黨支部書記俞炳軒說，現(xiàn)在不起眼的農(nóng)田水利設(shè)施也能變現(xiàn)，成了村集體眼中的“香餑餑”。

　　為喚醒更多農(nóng)田水利設(shè)施，德清加快機(jī)制創(chuàng)新，放活農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。如今，德清縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心專設(shè)了一個(gè)水利服務(wù)大廳，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，核發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，引入社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)、管理農(nóng)田水利設(shè)施。截至目前，德清已完成農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易29宗，核發(fā)農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證29份。

　　在莫干山鎮(zhèn)，燎原村村集體憑著一本經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證與旅游項(xiàng)目開發(fā)公司達(dá)成了長(zhǎng)達(dá)20年的租賃協(xié)議，將村里的長(zhǎng)林塢水庫(kù)交由該企業(yè)開發(fā)度假村項(xiàng)目?！斑@樣一來，村集體一年能有3萬元收入。”燎原村村支書羅衛(wèi)平說，更重要的是，水庫(kù)的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任也一并由該企業(yè)承擔(dān)。“要是沒有確權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓就缺乏合法性?！绷_衛(wèi)平說。