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泰順精準(zhǔn)幫扶再上新臺階

泰順精準(zhǔn)幫扶再上新臺階

2016年10月20日 08:06:13 瀏覽量: 來源:浙江日報(bào) 作者:戚祥浩 虞佳琳 張陳晨

　　強(qiáng)化造血

  “特扶”辟新路

　　配套設(shè)施完善了，可離開了賴以生存的土地，村民的“吃飯”問題又該如何解決?泰順搶抓省市特扶機(jī)遇，把村民的“造血”功能充分予以強(qiáng)化，讓低收入村民獲得穩(wěn)定收入來源的同時(shí)，更贏得社會的尊重。

　　對“搬家不搬田”的村民，泰順推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)、山林流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一委托管理等形式對承包土地、山林的資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　2011年5月，包括薛錦松在內(nèi)的十多位薛內(nèi)村在外泰商發(fā)起成立了溫州瑞雪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，將本村及周邊村莊7000多畝土地流轉(zhuǎn)至公司名下統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過五年的發(fā)展，目前公司種植油茶基地4000余畝，茶葉基地200余畝，獼猴桃、楊梅等水果基地650畝，帶動周邊300多名村民就業(yè)，并注冊了“瑞雪寶”商標(biāo)。

　　薛內(nèi)村“泰商引領(lǐng)、全民入股、村企合作”的創(chuàng)新社會幫扶機(jī)制“瑞雪模式”，建立起“租金+工資+紅利”的三重收益。一個(gè)村民前往公司幫忙，一天能拿到200元左右工資。2013年底，公司第一次分紅，讓所有入股村民實(shí)現(xiàn)了土地“回本”。而今“每月初領(lǐng)工資，年終有分紅”，薛內(nèi)村人均純收入達(dá)到2萬元。而在2010年，當(dāng)?shù)剡€是個(gè)低收入農(nóng)戶多達(dá)60戶、村民人均純收入僅5730元的幫扶重點(diǎn)村。

　　打通薛內(nèi)村及周邊村莊發(fā)展“任督二脈”的正是特扶資金。在薛內(nèi)村楊梅園、茶園、油茶園……借助特扶資金鋪設(shè)的水泥路　，可以供農(nóng)用拖拉機(jī)自由穿梭。馬達(dá)突突聲不斷，深山不再沉寂。這個(gè)位于三魁鎮(zhèn)的小村莊從沒有像今天這么充滿生氣。

　　眼下的薛內(nèi)村，隨處可見繁忙的施工景象，村里建了不少新房，村民以前絞盡腦汁往城里擠，現(xiàn)在越來越多的人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其中，投資1200多萬元建設(shè)的溫州市目前最大的油茶加工廠已進(jìn)入試運(yùn)營。該加工廠可消化泰順全縣8萬畝油茶，第一年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)億元。

　　在泰順，越來越多的村民開始習(xí)慣在家門口上班拿工資。培育118個(gè)規(guī)模來料加工點(diǎn)，新增廠房1.78萬平方米，提供低收入農(nóng)戶就業(yè)崗位2373個(gè)，增加從業(yè)人員收入1萬元以上。一連串?dāng)?shù)字背后，推手正是1330萬元特扶資金。

　　泰順引導(dǎo)幫助困難群眾創(chuàng)業(yè)，給低收入人口開辟一條創(chuàng)收之路，在政策扶持、信息咨詢、融資服務(wù)、手續(xù)辦理、平臺渠道等方面加大向困難創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的傾斜，幫助他們自強(qiáng)自富。

　　“十二五”期間，全縣累計(jì)扶持基地面積4萬余畝，帶動低收入農(nóng)戶1.3萬余戶，全面完成消除“4600元以下”貧困現(xiàn)象。通過因地制宜發(fā)展茶葉、毛竹、水果、中藥材、油茶、高山蔬菜等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.6億元。2015年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12973元，比2010年翻了一番多。

　　“盤點(diǎn)”泰順特扶工作

　　實(shí)施科技幫扶:投入2970萬元，推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、適用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、高產(chǎn)高效農(nóng)作模式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加快農(nóng)戶脫貧致富的步伐，如竹里科技孵化園等。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶:投入資金1.08億元，重點(diǎn)圍繞全縣141個(gè)幫扶重點(diǎn)村實(shí)施“項(xiàng)目+基地+合作社”發(fā)展模式，改造和建設(shè)一批特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，如“三杯香”茶葉基地等。

　　實(shí)施金融幫扶:加大金融幫扶力度，累計(jì)提供幫扶小額貼息貸款4.2億元，幫扶農(nóng)戶1.72萬人次;深化農(nóng)村金融幫扶機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)，全縣幫扶資金互助組織累計(jì)達(dá)107個(gè)、會員7116人，如縣、村扶貧資金互助會等。其中低收入農(nóng)戶會員2545人，累計(jì)發(fā)放借款近1億元、7825人次。

　　實(shí)施衛(wèi)生和社保幫扶:為低收入農(nóng)戶基本生活構(gòu)筑安全網(wǎng)，將低收入農(nóng)戶納入低保范疇;投入1694.918萬元，對全縣34968名低收入農(nóng)戶實(shí)施醫(yī)療特別救助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，如低收入農(nóng)戶醫(yī)療特別救助等。

　　實(shí)施教育幫扶:對2318名低收入農(nóng)戶家庭學(xué)生的食宿、交通費(fèi)等進(jìn)行補(bǔ)助，對754名低收入農(nóng)戶家庭學(xué)生實(shí)施教育特別救助，完成73所中小學(xué)直飲水工程、熱水工程建設(shè)。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)特扶三大招

　　縣領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤

　　滯后項(xiàng)目隨時(shí)問責(zé)

　　各特扶項(xiàng)目由1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤，1名責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成特扶項(xiàng)目推進(jìn)小組。通過定期舉辦特扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織特扶“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，集中力量對特扶滯后項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān)，實(shí)行半月一排名一通報(bào)，并召開現(xiàn)場問責(zé)會。

　　嚴(yán)格聯(lián)審把關(guān)

　　未達(dá)標(biāo)一律不予列入

　　組織有關(guān)單位專家組成特扶項(xiàng)目前期聯(lián)審小組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入聯(lián)審，前期工作未到位的，一律不予列入特扶規(guī)劃和年度計(jì)劃。項(xiàng)目通過聯(lián)審后，在媒體上進(jìn)行公告，廣大干部群眾共同監(jiān)督?？h特扶辦聯(lián)合縣考績辦發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)。

　　強(qiáng)化績效考核

　　獎(jiǎng)懲分明

　　每一年度根據(jù)特扶工作考核情況評出6個(gè)先進(jìn)單位和若干名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)單位給予50萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對特扶工作不力的單位給予全縣通報(bào)批評、取消該單位評優(yōu)及干部評先資格等處罰，項(xiàng)目實(shí)施涉及的村、企業(yè)、合作社、個(gè)人，三年內(nèi)不安排農(nóng)口項(xiàng)目。