實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“帶權(quán)進(jìn)城”
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“帶權(quán)進(jìn)城”
2016年08月20日 11:09:28 瀏覽量: 來源:光明日報(bào) 作者:嚴(yán)紅楓 趙方正 張哲萍
【改革追蹤看落實(shí)】
2013年9月30日，浙江省德清縣公安系統(tǒng)的戶籍登記信息庫里，43萬人的身份標(biāo)識統(tǒng)一轉(zhuǎn)成了“浙江居民”，除了家庭戶和集體戶的區(qū)分，再也看不出“城”和“鄉(xiāng)”。
三年多來，德清戶籍制度改革步履堅(jiān)定。農(nóng)民通過“零門檻”進(jìn)城實(shí)現(xiàn)了“城市夢”，戶籍性質(zhì)差異背后附屬的33項(xiàng)政策已經(jīng)并軌32項(xiàng)，由身份引發(fā)的“待遇鴻溝”正在被填平——
打開城門
讓農(nóng)村居民“進(jìn)得來”
夏日的周末，在德清縣縣城的德欣家園，沈偉國舒心地吹著空調(diào)看著電視。沈偉國是舞陽街道燈塔村人，進(jìn)城打工的他一直想在縣城安家落戶，可是經(jīng)濟(jì)條件有限，房子還買不起。想去租保障房，又因?yàn)槭寝r(nóng)村戶口，也不符合條件。
去年，他通過搖號成了德清戶改后第一個(gè)申請到月租只有300元的縣城公租房的農(nóng)村居民。
德清住房保障中心政策法規(guī)科科長姚永琴說:“戶改后，廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，由之前保障城鎮(zhèn)戶籍居民擴(kuò)大到全縣所有戶籍居民。只要符合條件，農(nóng)村居民同樣可以申請?！?/p>
“我們調(diào)整完善了德清縣戶口遷移相關(guān)規(guī)定，明確了有合法穩(wěn)定住所等7類人員的戶籍準(zhǔn)入條件，全面放開落戶限制。涉及13個(gè)相關(guān)部門，梳理了同戶籍掛鉤的33項(xiàng)政策，按照‘先易后難、量力而行’原則，對其中成熟的32項(xiàng)已實(shí)行了城鄉(xiāng)并軌。”德清縣戶改辦主任、德清縣公安局副局長邱連榮介紹道。
三項(xiàng)確權(quán)
讓農(nóng)村居民“安得下”
在阜溪街道五四村村委會(huì)大廳，一塊電子顯示牌上不時(shí)滾動(dòng)著全縣的各類產(chǎn)權(quán)交易信息。五四村黨總支書記孫國文告訴記者，現(xiàn)在村集體資產(chǎn)量化到每位村民身上，大家都成了“股東”。股權(quán)證加上土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、宅基地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證，可用于直接到銀行辦理抵押貸款，不需再提供煩瑣的擔(dān)保手續(xù)。
五四村村民陸建國，家里住著小別墅，他們就享受到了改革帶來的“甜頭”。他現(xiàn)在從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，因?yàn)樾枰Y金周轉(zhuǎn)，原來去銀行貸款要找人擔(dān)保，而且月息8厘多。但自從他們家房子確權(quán)后，辦了房產(chǎn)證和集體土地使用證。用房產(chǎn)證成功向銀行作抵押貸款25萬元，月息只有5厘多，解了燃眉之急。
德清縣始終堅(jiān)持把明晰農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)作為推動(dòng)戶籍制度改革的首要基礎(chǔ)工作，做到應(yīng)確全確、完全完整。目前，德清縣共發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證79793本、山林承包經(jīng)營權(quán)證31737本;宅基地確權(quán)發(fā)證97913宗;全縣160個(gè)村(居)經(jīng)濟(jì)合作社共核實(shí)村集體總資產(chǎn)18.32億元，確定股東30.01萬人，發(fā)放股權(quán)證書9.07萬本。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款3005戶8.47億元，有效激活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，讓“死產(chǎn)”變“活權(quán)”、“活權(quán)”生“活錢”。
福利釋放
讓農(nóng)村居民“融得進(jìn)”
因?yàn)閼舾?，德清農(nóng)村居民除了有與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)救助、住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，還享受到了義務(wù)教育、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)扶持等一系列配套政策。
來自德清西部山區(qū)莫干山鎮(zhèn)的小旭，是縣城英溪小學(xué)三年級的學(xué)生。小旭母親劉愛琴說:“以前我們農(nóng)村孩子要想到城里讀書，要交借讀費(fèi)，現(xiàn)在戶改了，不僅孩子在農(nóng)村的利益沒有失去，也不會(huì)因?yàn)閼艨趩栴}不能來武康讀書了。”
統(tǒng)一低保標(biāo)準(zhǔn)，同樣也是德清戶改的一大亮點(diǎn)。從2014年1月1日起，取消最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為每人每月480元，調(diào)整惠及困難群眾1839戶3983人。
“我們的戶改現(xiàn)在起了個(gè)好頭，接下來還有很長的路要走。”邱連榮說，德清將以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，進(jìn)一步健全配套政策體系，讓農(nóng)村居民真正“進(jìn)得來、安得下、融得進(jìn)”。
責(zé)任編輯：賈歆琰 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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