杭州不及南京 寧波不及合肥？不是特大城市又何妨
杭州不及南京 寧波不及合肥？不是特大城市又何妨
2016年06月14日 08:46:37 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:
近日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。南京的定位是長(zhǎng)三角城市群唯一“特大城市”(上海是“超大城市”)。杭州與合肥、蘇州同為“Ⅰ型大城市”，寧波為“Ⅱ型大城市”。于是坊間瘋傳“杭州不及南京，寧波不及合肥”之類的論調(diào)。
杭州、寧波網(wǎng)友“被拋棄”之感純屬誤會(huì)。該規(guī)劃劃分標(biāo)準(zhǔn)僅僅是依照城區(qū)常住人口。這并非長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃首次提出，依據(jù)是國(guó)務(wù)院2014年11月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》。而且本次也只是根據(jù)兩年前的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，跟本輪規(guī)劃關(guān)系不大。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，整個(gè)浙江本身就不是以面積、人口見長(zhǎng)的。浙江今日之成就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和文化的影響力，以及充分而完善的市場(chǎng)環(huán)境。浙江沒有一座特大城市，可能帶來資源整合方面的不足。但浙江充分揚(yáng)長(zhǎng)避短，過去發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展，成就了中國(guó)區(qū)域發(fā)展最均衡的省份。
當(dāng)下浙江正通過大力發(fā)展都市區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。此前召開的浙江省委城市工作會(huì)議明確了“十三五”期間我省新型城市化的方向:一個(gè)把全省當(dāng)作一個(gè)大城市來謀劃和建設(shè)，以都市區(qū)為龍頭、中心城市為骨干、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的全省城市發(fā)展格局正在清晰呈現(xiàn)。
特大城市發(fā)育不足絕不意味著要通過“攤大餅”來實(shí)現(xiàn)粗放增長(zhǎng)，而需要城市功能定位更加精準(zhǔn)。現(xiàn)在浙江已經(jīng)找到了既做強(qiáng)大城市又可以有效避免城市病的好辦法，就是都市區(qū)與特色小鎮(zhèn)。
美國(guó)城市規(guī)劃理論家劉易斯·芒福德對(duì)城市、開放、城市群有著極好的思辨性概括，他在《城市的未來》中寫道:“城市的希望在于城市之外?！倍际袇^(qū)強(qiáng)調(diào)基于較為發(fā)達(dá)的交通體系形成的“通勤圈”，空間范圍大于中心城區(qū)，但小于核心城市及周邊城鎮(zhèn)的行政區(qū)“簡(jiǎn)單疊加”。本質(zhì)是以核心城市中心城區(qū)的強(qiáng)大服務(wù)和創(chuàng)新功能，對(duì)周邊中小城市和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生輻射及帶動(dòng)作用。
此外，比較今年國(guó)務(wù)院對(duì)杭州市總體規(guī)劃的批復(fù)和2007年的批復(fù)，杭州的城市發(fā)展定位新增了“美麗中國(guó)先行區(qū)”這一提法?！堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展定位，其中之一正是“美麗中國(guó)建設(shè)示范區(qū)”。
這與浙江省委十三屆五次全會(huì)提出的建設(shè)“兩美”浙江相得益彰，也符合堅(jiān)持以人民為中心的城市工作導(dǎo)向。能躋身特大城市固然光榮，提升人民的幸福感、獲得感同樣重要。因此，杭州要努力不辜負(fù)國(guó)家對(duì)“美麗中國(guó)先行區(qū)”的期待。圍繞呈現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味，全力推進(jìn)歷史文化名城建設(shè);堅(jiān)持共建共享共治共成長(zhǎng)，全力推進(jìn)東方品質(zhì)之城建設(shè);照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，全力推進(jìn)“美麗中國(guó)的樣本”建設(shè)。
■浙江新聞+
長(zhǎng)三角26市要打造為世界級(jí)城市群
近期，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上公布了發(fā)改委、住建部印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，規(guī)劃顯示的范圍包括江浙滬皖三省一市共26個(gè)城市。規(guī)劃中明確，到2030年，長(zhǎng)三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，全面建成全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。
規(guī)劃明確提到長(zhǎng)三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個(gè)城市組成。
長(zhǎng)三角城市群各城市規(guī)模等級(jí)
具體規(guī)劃范圍包括:上海市，江蘇省的南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市，國(guó)土面積21.17萬(wàn)平方公里，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值12.67萬(wàn)億元，總?cè)丝?.5億人。26個(gè)城市，包括了江蘇的9個(gè)市。
規(guī)劃期為2016—2020年，中期目標(biāo)到2020年，基本形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、高端人才匯聚、創(chuàng)新能力躍升、空間利用集約高效的世界級(jí)城市群框架。
遠(yuǎn)期展望到2030年，長(zhǎng)三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的門戶地位更加鞏固，全面建成全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。
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