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社會服務“折抵”罰款 《寧波市文明行為促進條例》出臺

社會服務“折抵”罰款 《寧波市文明行為促進條例》出臺

2017年05月06日 16:11:01 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

　　共享單車整齊擺放　丁安　孫燕攝

　　不止一次被人行道前拒不減速的司機嚇到？對小區(qū)高空拋物深惡痛絕？飯后散步又踩到誰家愛犬留下的排泄物？……從今年7月1日起，所有這些“不文明”行為都將被明令禁止，情節(jié)嚴重的還要接受罰款甚至影響個人信用記錄。5月5日上午，《寧波市文明行為促進條例》正式公布，7月施行。

　　每個人的行為、教養(yǎng)都與城市品質息息相關。眼下，寧波正在推進全域化高水平文明城市建設，寧波提出要打造的東方文明之都，顯然也是物質富裕與精神富有互促共進的文明之都。而高水平文明城市建設必然要求全面推進文明行為治理法治化，以法治思維和手段提升城市文明行為治理的現代化水平?！秾幉ㄊ形拿餍袨榇龠M條例》的出臺，相當于是為文明行為立法了。

　　傾聽民聲廣納民意

　　《條例》規(guī)定這些事情我們不能做

　　為了做好這次立法工作，寧波相關部門做了大量調研，并充分聽取了社會各界和市民群眾的意見、建議。

　　2016年，寧波市文明辦和寧波多家新聞媒體聯合開展了“市民最不能忍受的不文明行為”評議活動，受眾覆蓋超過200多萬人次，提出意見、建議20000多條。

　　其中，公共場所吸煙，隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、高空拋物，隨處張貼、涂鴉、亂發(fā)小廣告，行人亂穿馬路、亂闖紅燈、亂翻欄桿行等共30類不文明行為成為最不能忍受的行為。

　　“條例最大的亮點就是建立了‘禁止與倡導分設’的文明行為基本規(guī)范體系和與之相對應的‘懲誡與獎勵并舉’的處置措施?！毙侣劙l(fā)布會上，寧波市人大常委會法工委相關負責人介紹。

　　基本行為規(guī)范里頭，有10條是倡導每一位市民去做的。文明祭掃、合理消費、保護生態(tài)環(huán)境、遵守公共禮儀……看似尋常，但是真正要做到恐怕也并不容易。

　　此外，《條例》還從環(huán)境保護、公共秩序、交通出行、社區(qū)生活等4大領域，分別羅列出了不能做的一些事情。

　　比如吸煙的問題?！稐l例》明令禁止在醫(yī)療服務場所、教學活動場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的公共場所吸煙。公共場所內吸煙，由當地衛(wèi)生主管部門處五十元罰款。情節(jié)嚴重的還要處二百元以上五百元以下罰款。

　　張貼小廣告也被明令禁止?！稐l例》規(guī)定在建筑物外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品都是不允許的。

　　社會服務“折抵”罰款

　　多樣化懲戒是一大亮點

　　不文明行為如何懲戒是市民關注的焦點。除了設置必要的行政處罰措施，采用處罰之外的多樣化“懲誡”措施，也是《條例》的一大特色。

　　記者注意到，《寧波市文明行為促進條例》很有突破性地提出了社會服務“折抵”罰款。

　　《條例》規(guī)定，違法行為人可以向行政主管部門申請參加相關社會服務，行政主管部門可以根據違法行為和社會服務崗位設置的實際情況，安排其參加相應的社會服務，違法行為人參加并完成相應的社會服務，經相關行政主管部門認可的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

　　個人征信在工作生活多個領域都顯得越來越重要，將不文明行為與個人信用信息掛鉤，也是《條例》的一大特色。

　　《條例》規(guī)定，對采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、投訴人、舉報人或者違反《條例》相關規(guī)定，被依法處罰但拒不履行行政處罰決定以及其他情節(jié)嚴重，影響惡劣的行為予以信用信息記錄。

　　不文明行為是否應該曝光呢？答案是肯定的。

　　《條例》規(guī)定，對情節(jié)嚴重，社會影響惡劣的不文明行為，相關行政主管部門可以將其違法行為事實證據采取適當方式在適當范圍和時限內予以曝光。而對有關部門和單位未履行文明行為促進工作職責，情節(jié)嚴重，社會反響強烈的，也可以對其不履行職責的情形采取適當方式予以曝光。

　　志愿服務將被鼓勵

　　這是一個充滿人文溫度的《條例》

　　不好的好處罰，要曝光，好的則要鼓勵，要支持。記者發(fā)現，在《條例》第三章中就提出了又條件的地方應該“設置自動體外除顫器”、“設立愛心服務點”、“設置母嬰室”等。

　　此外，“鼓勵和支持公民參加志愿服務活動和依法設立志愿服務組織”、“鼓勵和支持無償獻血、捐獻造血干細胞或者遺體、人體組織、器官”　“鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現場救護”等條款，也都充滿了現實指導意義，彰顯了人文溫度。

　　文明城市建設需要大家共同參與，并形成行動的自覺。為拓寬社會共治渠道，強化社會監(jiān)督，《條例》還明確了工作聯席會議制度、違法行為信息共享和執(zhí)法合作等一系列制度、機制。接下來，寧波各相關部門還將抓緊調研，擬定相關配套辦法。