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河長制，先行先試的浙江經(jīng)驗(yàn)

河長制，先行先試的浙江經(jīng)驗(yàn)

2016年12月14日 08:42:41 瀏覽量: 來源:浙江日報(bào) 作者:江帆

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　12月13日，水利部、環(huán)保部等國家部委聯(lián)合召開貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下統(tǒng)稱《意見》)視頻會議。浙江在會議上向全國介紹先行先試的河長制經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)《意見》，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“河長制”將在全國推行，到2018年底前全面建立河長制。“省長村長，都是河長?！边@句浙江老百姓口口相傳的話，將在全國成為現(xiàn)實(shí)。

　　河長制，浙江先行先試

　　“河長”，將成為全國各級行政區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人的新頭銜。

　　在《意見》中提到:近年來，一些地區(qū)積極探索河長制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　早在2008年，湖州市長興縣就率先試行“河長制”。隨后，嘉興、溫州、金華、紹興等多地陸續(xù)推行。

　　2013年11月，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，要求到2013年底，省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四級河道實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。

　　2015年5月，浙江省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》，對“河長制”的組織架構(gòu)、河長牌的設(shè)置、河長巡查制度等進(jìn)行進(jìn)一步明確。

　　如今，我省已經(jīng)形成了強(qiáng)大的五級聯(lián)動的“河長制”體系:6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。全省共計(jì)6.1萬名河長用3年時間，寫就了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌:全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。

　　截至11月底，全省221個省控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類以上占76.9%，比2013年提高了13.1%;劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?.7%，減少了9.5%，垃圾河、黑臭河基本消除。

　　軍令狀，挑起河長擔(dān)子

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國的浙江，也比其他地方更快地領(lǐng)略到了綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護(hù)之重。

　　近期，衢州市5個縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，他們上任后的第一件事情就是:認(rèn)河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長的擔(dān)子。

　　11月21日下午，常山縣委書記葉美峰來到龍繞溪邊，這已是他到任一周內(nèi)的第二次現(xiàn)場巡河。初到常山履新的葉美峰希望能在最短的時間內(nèi)認(rèn)識、了解常山的水，當(dāng)好常山的總河長。

　　“常山是錢江源的第二道關(guān)，我們上游的干部群眾應(yīng)該有保證‘一江清水送杭城’的政治自覺和生態(tài)自覺。”葉美峰為包括自己在內(nèi)的常山河長們提出了新的治水要求:今后，常山要把治水從“大動脈”延伸到“毛細(xì)血管”，花更多精力在庫塘溝渠等小水系的整治保潔和水質(zhì)提升上。

　　“河長不好當(dāng)，河長要當(dāng)好。”近3年來，全省共有近千名干部先后被追責(zé)，對河流湖泊盡心盡責(zé)的保護(hù)，已經(jīng)成為全省河長的共識。

　　在浙江，各地都把河長制落實(shí)情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容，并逐級對每位河長履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。

　　此外，30個省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實(shí)情況作為督查的重要內(nèi)容。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議協(xié)商、委員視察等形式，對河長制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　近年來，省委、省政府先后出臺了河長制長效機(jī)制、基層河長巡河、河長牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識等一系列長效管理機(jī)制，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄、發(fā)現(xiàn)問題有處置，基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。

　　全覆蓋，共守一江清水

　　建德，地處杭州市西部，新安江、蘭江、富春江三江匯流至此，境域內(nèi)水系復(fù)雜。

　　生活在李家鎮(zhèn)的居民至今能回憶起，生產(chǎn)灰鈣的小作坊白天不敢開工，在夜深人靜時開動機(jī)器，粉塵在夜空中漫天飛揚(yáng)，附近的山體和河流被染成一片白色。

　　如今，半夜“機(jī)”叫的情況再也不會發(fā)生了。全市60多條主要河道、33家重點(diǎn)管控企業(yè)、7家露天礦山、18家制砂廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)管全覆蓋。

　　“一旦接到群眾舉報(bào)或是監(jiān)控到異常，河長馬上就會到現(xiàn)場?！鄙坌l(wèi)明是石馬溪河長，通過智慧河道管理系統(tǒng)，他接到舉報(bào)說石馬溪管段水質(zhì)出現(xiàn)了異常，立即聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門沿著溪巡查，在上游一家石英建材企業(yè)里，發(fā)現(xiàn)了洗砂水外溢，立即要求企業(yè)整改后才能恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在浙江，治水沒有旁觀者，人人都是行動者。

　　“平臺微信二維碼標(biāo)注在河長牌上，公眾可以隨時查詢，可以舉報(bào)投訴、發(fā)隨手拍信息?！蓖ㄟ^智慧河道管理系統(tǒng)，河長不僅依靠自己的一雙眼睛，而且發(fā)動起群眾力量共同來守護(hù)這一江清水。

　　浙江凝聚力量共同治水，全省以錢塘江河長制信息系統(tǒng)為龍頭，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全省河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，搭建了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。

　　借助這些信息化平臺，不僅各級河長巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考，而且實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)第一時間受理交辦、河長提交任務(wù)第一時間落實(shí)承辦。