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晉江經驗”15年發(fā)展傳承綜述

晉江經驗”15年發(fā)展傳承綜述

2017年03月18日 09:38:46 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:蔣升陽 趙 鵬

　　2016年，晉江連續(xù)23年位居福建省縣域經濟總量第一位，第十六年躋身全國百強縣市前十行列。全年完成地區(qū)生產總值1744.24億元，同比增長7.8%。

　　2017年，對晉江更是意義不凡：這座以“愛拼才會贏”著稱的民營經濟大市，迎來踐行“晉江經驗”第十五年。天藍水綠，人和業(yè)興，15年來，這座城市不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷豐富“晉江經驗”，成功走出了一條全面發(fā)展之路。

　　世紀之初的探索和總結

　　2001年，中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口：“9·11”事件引發(fā)世界格局重大變化；中國剛剛加入世貿組織，深度融入全球化體系；亞洲金融危機余波未平……發(fā)展該怎么走？改革向何處行？中國特色社會主義道路探索，引人深思。

　　也是在這一年，晉江市首次躍入全國百強“前十”，區(qū)域經濟發(fā)展格局初現。2002年6月，時任福建省長的習近平同志帶著思考專程到晉江市調研。下企業(yè)、進社區(qū)、訪農村、走基層，在調研中，習近平總結提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的思路，即：始終堅持以發(fā)展社會生產力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務；處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，處理好發(fā)展高新技術產業(yè)和傳統產業(yè)的關系，處理好工業(yè)化和城市化的關系，處理好發(fā)展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系?！皶x江經驗”，由此提出。

　　兩個月后，習近平同志將此調研思考整理提煉，撰寫成《研究借鑒晉江經驗，加快縣域經濟發(fā)展》一文，先后刊登于《人民日報》和《福建日報》。他在文中提出“‘晉江經驗’是地方主動探索中國特色社會主義發(fā)展道路的積極實踐”。“晉江經驗”從此成為引領福建加快改革、全面發(fā)展的一個標桿。

　　2011年，福建省委在晉江召開全省縣域經濟發(fā)展工作會議，提出深刻學習領會“晉江經驗”的精神實質。對照“晉江經驗”提出：誰在解放思想上領先，誰就能在發(fā)展中贏得主動。

　　2014年，福建省委在晉江召開全省新型城鎮(zhèn)化現場會，提出學習推廣晉江新型城鎮(zhèn)化經驗。

　　2016年8月，新一屆晉江市委按照“晉江經驗”的內涵，為晉江未來描繪出一幅“國際化創(chuàng)新型品質城市”新藍圖。在這張藍圖背后，是一個全面發(fā)展的晉江：國家園林城市、國家生態(tài)市、國家新型城鎮(zhèn)化建設試點、國家金融改革試驗區(qū)、中國制造2025示范市、海絲戰(zhàn)略先行區(qū)……

　　世紀之思，引領時代之潮。“‘晉江經驗’是指引、推動晉江健康發(fā)展的核心動力。”晉江市委主要負責人表示。

　　緊抓實體經濟不放

　　“晉江經驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經濟發(fā)展不放松。

　　早在改革開放之初，在當地黨委政府大力支持下，實體經濟在晉江蓬勃發(fā)展，推動鄉(xiāng)村快速進入工業(yè)化階段。中國社科院將此定義為“晉江模式”，與其時的“溫州模式”“蘇南模式”“廣東模式”并稱為“中國四大模式”。

　　“家家點火、戶戶冒煙”“煙囪比電線桿還多”……多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”。富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強”。

　　在“晉江經驗”指引下，15年來，歷屆晉江市委和市政府牢牢守好實體經濟這個“傳家寶”。每到發(fā)展的關鍵時期，晉江都及時制定相關政策，保障鼓勵企業(yè)堅守實業(yè)。2005年出臺首部專項針對傳統企業(yè)轉型發(fā)展的政策——鼓勵品牌立市，安踏集團因此獲得上市扶持資金。據統計，2010年以來，晉江累計兌現經濟發(fā)展扶持資金58億元。在政策鼓舞下，晉江的民營企業(yè)緊盯實業(yè)不松勁，投身實業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，做專做精，全市傳統產業(yè)配套率遠高于其他地區(qū)，既提高了整體產業(yè)生產率，又降低了行業(yè)運營成本，“中國傘都”“中國鞋都”“中國食品工業(yè)強市”“中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個“國字號”區(qū)域產業(yè)品牌，相繼落戶晉江。

　　2012年以來，晉江市委積極探索，致力各類科技公共服務平臺建設。全市先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、高?？平虉@等5大創(chuàng)新載體。引進7家國字號科研機構、4個院士工作站，49個省級以上技術中心、重點實驗室；中皮院、中紡院、中食院、哈工大等晉江分支機構先后與晉江制造企業(yè)合作實施超百個產學研合作項目。借力“中國制造2025示范市”政策，以紡織服裝、制鞋、食品、建陶、紙制品為代表的晉江優(yōu)勢產業(yè)技術裝備，已全面趕超國際同業(yè)水平，一批企業(yè)具有知識產權專利。到2016年底，全市已擁有先進數控設備及自動化生產線超2.4萬臺（套），規(guī)模以上企業(yè)數控化率提升至近40%。全市累計有59家企業(yè)參與了97項國家標準制修訂，77家企業(yè)參與了125項行業(yè)標準的制修訂。

　　到2016年，晉江已建成紡織服裝、制鞋2個千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個百億產業(yè)集群；億元以上企業(yè)超過700家，安踏集團還成為國內體育產業(yè)中首個營收百億集團。晉江擁有馳名商標42個、境內外上市企業(yè)數量達46家。全市GDP總量中，來自實體經濟貢獻占比達60%以上，由實體經濟創(chuàng)造出的產值、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上。

　　全面發(fā)展成核心目標

　　“晉江經驗”的核心內涵就是全面發(fā)展。為此，晉江積極承擔起23項國家級改革試點任務，不斷大膽突破、主動作為，推出一批率先于全省和全國的改革實踐。

　　改革創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動力。晉江以“金改實驗區(qū)”為依托，放大紅利，創(chuàng)立“產業(yè)創(chuàng)投引導基金”，下設“智能裝備”“互聯網+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”3只子基金，引導投向當地的集成電路、石墨烯等新興產業(yè)。隨著新興產業(yè)的崛起，投資密集型、智力密集型產業(yè)目前已占到晉江市實體產業(yè)的近20%。

　　致力于打造品質城市?！斑M得來、留得住、融得入”，晉江在全國率先開展新型城鎮(zhèn)化建設，并成為全國試點。產城融合、以城帶鄉(xiāng)、以產興城，2012年以來，晉江累計實施省、市城鎮(zhèn)化項目500多個，完成投資近800億元；全市統籌，城鄉(xiāng)一體，2016年，晉江市農村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比為1∶2.14，福建為1∶2.40，城鄉(xiāng)差距日益縮小。

　　建設生態(tài)晉江成為自覺追求。623家石材加工企業(yè)集體退出，66家皮革加工廠整合成4家規(guī)模化皮革企業(yè)，建陶企業(yè)全部使用天然氣替代；實施全流域治理，33條河流一河一長，建立污染源銷號機制；探索環(huán)保部門與公檢法部門聯席會機制，成立法院生態(tài)法庭、檢察院生態(tài)資源監(jiān)察科、公安局生態(tài)資源治安中隊實行專案專辦……2016年，晉江年平均空氣質量優(yōu)良率達97.26%；33條河流中的22條消除了黑臭，4條達到Ⅴ類標準。

　　面向全球實現開放發(fā)展。15年來，晉江始終以開放的胸懷力推企業(yè)走向國際化。2016年，恒安集團布局海外營銷中心，設立洲際生產基地；貴人鳥股份有限公司斥資2000萬歐元，投資西班牙足球經紀公司BOY；安踏集團開展品牌并購戰(zhàn)略，入股日本“迪桑特”公司……據統計，目前晉江已有上百家制造企業(yè)直接在海外設廠，參與全球化分工，“晉江品牌”正在代言“中國制造”。

　　全力做大民生福祉。晉江每年把60%以上本級財力用于民生建設，并在全省實現“七個率先”：率先實行新農合跨省異地結報；率先實現被征地人員養(yǎng)老保險“即征即?！?；率先把治安巡邏隊配到村一級，“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起；率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務工人員享受30項市民待遇；率先實行公辦高中和中職學校免學費，每年有4萬名學生受益；率先實行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度；率先實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。

　　黨建發(fā)揮政治優(yōu)勢

　　“晉江發(fā)展之所以又好又快，黨建起了關鍵作用?！?016年10月29日，福建省委書記尤權將六中全會后的首場宣講調研地選定在晉江?！啊畷x江經驗’強調的就是改革開放，而改革開放必須要依靠黨的領導?！?/p>

　　1998年，優(yōu)蘭發(fā)集團正式建立黨組織，2010年升格為黨委。而助推其成為國內行業(yè)領軍、省級高新技術企業(yè)的“秘訣”，就是它有一支“黨員科技攻關團隊”——創(chuàng)造出國家發(fā)明專利6件。這個團隊的核心，正是集團黨委書記甘木林。2013年優(yōu)蘭發(fā)集團黨委將多年的非公黨建經驗整理為《優(yōu)蘭發(fā)公司黨建工作標準》，這部《標準》成為全省首份《非公企業(yè)黨建工作標準》。同年，優(yōu)蘭發(fā)集團獲評晉江市唯一的全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進基層黨組織。

　　實踐證明，越是發(fā)展步入關鍵階段，黨建統攬功能就越發(fā)凸顯；越是經濟發(fā)展遇到困難，黨建引領作用就越發(fā)鮮明。據統計，晉江市已建立非公企業(yè)黨組織1306個、黨員6571名，恒安、安踏、361。等知名企業(yè)，同時也是全國、全省先進基層黨組織單位。

　　晉江，既是蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之城，也是非公黨建工作創(chuàng)新的熱土。全國首創(chuàng)非公企業(yè)黨務工作者職稱評聘辦法及非公黨建黨務人才訂單式培養(yǎng)模式誕生于此。晉江將企業(yè)黨組織書記按一至五級評聘為市級“非公黨務工作者”職稱，實行任職準入、分級激勵，并開創(chuàng)“區(qū)域化黨建聯盟”模式，以點連片，以片成面，在同頻共振中凝聚為黨建共同體。同時，晉江強化政治激勵引導，將企業(yè)黨建作為全市非公經濟人士評先評優(yōu)、推選“兩代表一委員”的前置條件。

　　晉江市還在全省率先建立“一線鍛煉干部、一線使用干部”的用人機制。2010年，晉江新型城鎮(zhèn)化過程中開建梅嶺組團?？偯娣e195萬平方米，涉及人口2萬多，晉江實行黨員干部掛鉤鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、掛帥城建組團和重點項目制度，從市領導到村干部，人人有職責、個個挑重任，僅用55天就完成征地拆遷任務，創(chuàng)造了“新晉江速度”。

　　黨建工作鑄就了廣大黨員干部“奮發(fā)爭先、不甘平庸”的精氣神。2017年3月，晉江市委正式制定《全市干部一線工作考核制度》，提出“只要干得好，就要使用好”。