選準(zhǔn)選好基層鐵軍 溫州打響村和社區(qū)組織換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)
選準(zhǔn)選好基層鐵軍 溫州打響村和社區(qū)組織換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)
2017年03月17日 16:12:52 瀏覽量: 來(lái)源:溫州日?qǐng)?bào) 作者:姜巽林
今年上半年，溫州市全面開(kāi)展村和社區(qū)組織換屆選舉。到5月中旬，村社換屆將基本完成。
這是本輪市、縣、鄉(xiāng)、村大換屆的“最后一場(chǎng)戰(zhàn)役”。如何有力換出好班子、好風(fēng)氣、好局面?如何精準(zhǔn)換出政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的“基層鐵軍”，為打造浙江“鐵三角”、再創(chuàng)溫州新輝煌加強(qiáng)保障?
3月14日召開(kāi)的全市村和社區(qū)組織換屆工作推進(jìn)會(huì)上，溫州市一舉推出《關(guān)于認(rèn)真做好村和社區(qū)組織換屆選舉工作的意見(jiàn)》等12個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到村社換屆工作中去，牢牢把握村社換屆工作主導(dǎo)權(quán)，并從政策、責(zé)任、通報(bào)等多個(gè)方面給村社換屆這場(chǎng)“必勝之戰(zhàn)”定目標(biāo)、壓責(zé)任、劃底線、嚴(yán)紀(jì)律，擂響戰(zhàn)鼓。
翻閱這套文件，記者梳理、選取其中部分重點(diǎn)進(jìn)行解讀。
總體目標(biāo)
通過(guò)換屆，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、四個(gè)好、五提高”的目標(biāo)任務(wù)，使村和社區(qū)組織班子的整體戰(zhàn)斗力得到提升。
三確保
確保按時(shí)完成換屆任務(wù)，不留尾巴；確保換屆風(fēng)清氣正，不出非正常事件；確保組織意圖實(shí)現(xiàn)，不讓不符合村(居)干部標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入村(居)組織班子。
四個(gè)好
選出村和社區(qū)組織好班子、繪就未來(lái)三年發(fā)展的好藍(lán)圖、建立村和社區(qū)組織運(yùn)行的好機(jī)制、換出基層政治生態(tài)好風(fēng)氣。
五提高
村(居)組織班子一次選舉成功率提高、村(居)民委員會(huì)成員特別是村(居)委會(huì)主任中的黨員比例提高、村(居)民代表中的黨員比例提高、村(居)“兩委”成員交叉任職比例提高、年輕和高學(xué)歷干部比例提高。
進(jìn)度要求
本次村和社區(qū)組織換屆選舉同步推進(jìn)，整個(gè)換屆工作從3月上旬全面鋪開(kāi)，到5月中旬基本結(jié)束。
一般按先村和社區(qū)黨組織，后村(居)民委員會(huì)、再村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社的順序進(jìn)行換屆選舉。村和社區(qū)黨組織換屆選舉原則上要在3月底前全面完成。
打造基層鐵軍
選好干部、配強(qiáng)班子，是村社換屆的核心任務(wù)。根據(jù)部署，各地要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，真正把“跟黨走、品行正、心腸熱、辦事公、能力好”的人選進(jìn)村和社區(qū)組織班子，確保不符合條件的人“零當(dāng)選”。梳理文件，可見(jiàn)打造“基層鐵軍”先要抓好以下三個(gè)關(guān)鍵：
突出實(shí)干導(dǎo)向
對(duì)“大拆大整”等中心工作推進(jìn)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，要廣泛排摸、重點(diǎn)考察、優(yōu)先使用。對(duì)能治村、善治村的鄉(xiāng)賢，要主動(dòng)求賢、大力引導(dǎo)，但必須客觀全面識(shí)人、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人，不能簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地選“能人”“富人”。
換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要全面開(kāi)展村干部任期履職考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)在崗村干部在推進(jìn)“大拆大整”“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等中心工作中的表現(xiàn)及兌現(xiàn)“三項(xiàng)承諾”情況，接受黨員和村民代表的評(píng)議，公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督，倒逼干不好的村干部自覺(jué)“退下來(lái)”。特別是對(duì)推進(jìn)治水拆違、剿滅劣V類(lèi)水等工作不力，違建違排拒不整改的村和社區(qū)干部，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。
指導(dǎo)各村組織候選人(自薦人)開(kāi)展競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾，把黨員群眾的注意力從選什么人當(dāng)干部引導(dǎo)到選什么人干事上來(lái)，把那些對(duì)黨委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占著位子不干事的不同心、不在崗、不作為人員堅(jiān)決擋在門(mén)外，形成事業(yè)選人的良好導(dǎo)向。
嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn)
與往屆相比，這次村社換屆的人選標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。
根據(jù)部署，各地要堅(jiān)持以事業(yè)選人，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些能干、肯干、實(shí)干、拼命干的人選配到村社兩委崗位上來(lái)。要按照建設(shè)一支勇立潮頭溫州基層鐵軍的要求，把過(guò)得硬、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會(huì)服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才推選到村(社區(qū))黨組織書(shū)記和村(居)民委員會(huì)主任崗位上來(lái)。
要嚴(yán)守“五不能、六不宜”資格底線，加強(qiáng)人選把關(guān)。堅(jiān)持寧缺毋濫，對(duì)本村本社區(qū)確無(wú)合適黨組織書(shū)記人選的，不能降格以求。對(duì)一些人才缺乏的村和社區(qū)，要通過(guò)下派、跨村任職、上門(mén)請(qǐng)賢等辦法，廣開(kāi)渠道選賢任能。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，誰(shuí)審查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止有劣跡人員進(jìn)入村社組織。
優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
按照精干高效原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子職數(shù)，每個(gè)村“兩委”班子成員一般為3-7名。按照有關(guān)法律法規(guī)，合理設(shè)置社區(qū)“兩委”班子職數(shù)。
在人口規(guī)模較小且村民委員會(huì)主任無(wú)合適人選、村黨組織書(shū)記駕馭全局能力較強(qiáng)的村，大力推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，300人以下的村一般應(yīng)實(shí)行“一肩挑”。
重視選拔年輕干部，尤其要把優(yōu)秀大學(xué)生村官選進(jìn)村社兩委班子，大幅度提高年輕和高學(xué)歷村干部比例。
狠抓選風(fēng)選紀(jì)
選風(fēng)選紀(jì)是一個(gè)地方政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。
這次村社換屆，對(duì)打擊賄選行為和黑惡勢(shì)力的態(tài)度、力度和措施前所未有。這次出臺(tái)的文件中就有一批通報(bào)文件，對(duì)違法違紀(jì)、破壞選舉秩序的行為，重重敲響警鐘。
從文件中還可看出，市委對(duì)各地各單位提出了“最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的打擊”等一系列高標(biāo)要求，旨在狠剎歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步改善基層政治生態(tài)。
宣傳教育“零縫隙”
堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把宣傳教育貫穿村和社區(qū)組織換屆工作的全過(guò)程，讓“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求和候選人(自薦人)資格條件人人皆知。
談話提醒“零缺位”
全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委與候選人(自薦人)選前談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，做到凡參與換屆選舉工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委與候選人(自薦人)談心談話100%，候選人(自薦人)簽訂紀(jì)律承諾書(shū)100%。
問(wèn)題整治“零反彈”
逐村開(kāi)展“五清”行動(dòng)以及村級(jí)老協(xié)問(wèn)題整治“回頭看”，對(duì)整治不徹底、問(wèn)題有反彈的村，“一村一策”制定整改方案，明確責(zé)任人，限期整改。
始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)處理企圖擾亂選舉秩序的“村霸”“地霸”和宗族、宗教、宗派惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開(kāi)曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。
打擊查處“零容忍”
對(duì)違反“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”行為，堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，通報(bào)一起。
對(duì)新形勢(shì)下發(fā)放電子紅包、電子禮品等隱蔽賄選行為明確界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索要緊盯不放、一查到底。
賄選等違法違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，一律取消候選人(自薦人)資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布其本屆當(dāng)選無(wú)效；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)抓考核問(wèn)責(zé)
這次出臺(tái)的文件還包含縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記換屆工作“責(zé)任狀”和《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作專項(xiàng)考核辦法》《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作干部專項(xiàng)考察辦法》《溫州市村和社區(qū)組織換屆工作責(zé)任追究辦法》等“一狀三辦法”，層層壓實(shí)責(zé)任。
——根據(jù)“一狀三辦法”，縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記將層層簽訂換屆工作責(zé)任狀，村和社區(qū)組織換屆工作情況要作為今年縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容。
——專項(xiàng)考核辦法是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。
——實(shí)施專項(xiàng)考察辦法，主要是考察了解干部在換屆選舉工作中的責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度、能力水平和作風(fēng)表現(xiàn)，作為干部使用的重要依據(jù)。
——責(zé)任追究辦法則明確了采取約談、誡勉談話、調(diào)整崗位、降職、免職等一系列追責(zé)措施的適用情形。
相關(guān)文件還提到，要采取隨機(jī)暗訪、常態(tài)督查、專項(xiàng)巡查、換屆風(fēng)氣民意調(diào)查等形式，加大考核力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓村和社區(qū)組織換屆工作考核排名制度。
一線督導(dǎo)攻堅(jiān)
根據(jù)要求，各級(jí)村和社區(qū)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位都要建立換屆工作聯(lián)系指導(dǎo)和督察制度。
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月至少2次到聯(lián)系點(diǎn)督促檢查、指導(dǎo)換屆工作，督查指導(dǎo)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和所有選情復(fù)雜村(社區(qū))，盡可能多地采取不打招呼的明查暗訪。
同時(shí)，推行“四個(gè)一”工作機(jī)制，即每個(gè)選情復(fù)雜村由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干督戰(zhàn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)、1個(gè)攻堅(jiān)組兵團(tuán)作戰(zhàn)、1名民警協(xié)同配合，加大合力攻堅(jiān)和跟蹤督辦力度。
市委黨建巡查組要把選情復(fù)雜的村和社區(qū)作為重點(diǎn)，采取整鄉(xiāng)巡查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)暗訪的方式，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度。
對(duì)矛盾突出、選情特別復(fù)雜的村，由縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接包干負(fù)責(zé)，派出強(qiáng)有力的工作組駐村指導(dǎo)推進(jìn)，確保按期完成換屆工作。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]相關(guān)閱讀
- 2017-03-14溫州瑞安：積極調(diào)動(dòng)在外黨員返鄉(xiāng)參選
- 2017-03-14溫州瑞安：“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)村級(jí)組織換...
- 2017-03-14400多名干部集中到溫州市委黨校做什么？...
浙公網(wǎng)安備 33010302001662號(hào)